合理控制工程项目的投资，是工程项目建设的一大控制目标，是贯穿于整个项目建设过程的一项重要工作。而水利工程的招投标制度是建设单位进行工程造价和项目建设管理的高效途径，通过公开，公平、公正的竞争实现项目建设与工程造价的最优结合。目前我国的工程量清单计价模式是招投标的主要模式，在招标文件中除了日常的招标内容外还包括工程量清单，这可以给投标人作为参考。在招投标阶段，对招标企业评价的同时，要考虑到总价和单项的各个单价，关键环节不能节省成本，调查市场价格。而且对施工单位的施工工艺，施工方案，工作内容进行综合考察，选择最优的施工单位。
控制招投标报价对于施工单位来说关系到整个工程的经济效益，因此，水利工程造价控制对于招投标阶段来说非常重要，主要体现在几个方面：一方面，工程造价是项目财务分析和经济评价的重要依据，能够在招投标阶段有效控制项目工程建设的施工费用，制定科学合理的投资计划，提高资金有效利用率，降低项目建设成本，提高项目建设质量；一方面，招投标阶段的工程造价也是筹集资金的重要依据，能够全面评价投资效果指标，形成系统的指标体系，能有效确定工程项目建设费用，将建设预算控制在计划范围内；最后，工程造价在招投标阶段的重要性，对于水利施工企业来说，直接关系到利润的合理分配和产业结构的调整。
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