为加强畜禽屠宰企业质量安全风险管理，提高屠宰监管效能和监管水平，推动高质量发展，保障人民身体健康，近年来，山东省先后出台了《山东省畜禽屠宰管理办法》《山东省畜禽屠宰企业分级管理办法》《山东省畜产品质量安全“黑名单”管理制度》等规章规范性文件，依托智慧畜牧大数据平台和智慧畜牧业务支撑服务系统，吉林省森祥科技有限公司承建的山东省屠宰企业“数智”化分级管理系统上线运行。
今年1月份，省畜牧局正式推广使用畜禽屠宰分级管理系统，该系统应用于山东省辖区的猪、牛、羊、驴、鸡、鸭、鹅、兔等屠宰企业，由县级畜牧兽医部门汇总提交需要评级的屠宰企业信息，再由市级畜牧兽医部门分配专家，根据畜禽屠宰企业的规划布局、通知加工设备配套等9项内容，定量实行畜禽屠宰企业“数智”化分级。
一是开发专家端应用软件。专家通过系统在线考核模块，可根据规划与布局、设施设备、管理制度等9项指标对企业进行在线评分。二是建立考核评定机制。通过自动同步暂未评级的屠宰企业信息，根据考核指标，建立考核项目分类，使每一条指标与项目一一对应，再根据企业的各类信息进行记分，系统自动累计得出企业分值，按照分值将屠宰企业由高到低分为A级、B级、C级三个等级。三是建立信用评价机制。通过企业分级统计模块，汇总全省畜禽屠宰企业等级认定结果，将结果按照等级及地区进行公示，其中，A级企业为诚信守法企业，B级企业为轻微失信企业，C级企业为一般失信企业以及确定不评定等级企业为严重失信企业。四是建立监督检查机制。省、市、县三级畜牧兽医主管部门根据畜禽屠宰企业认定等级，确定监督检查频次。五是建立动态管理机制。通过“动态认定”模块，对屠宰企业评级实现在线动态管理，需要降级的屠宰企业进行二次确认，对严重不符合监管要求的，列入“失信黑名单”进行在线管理，直至撤销屠宰企业等级。
屠宰企业“数智”化分级管理系统在全省应用以来，成效明显。
屠宰企业分级管理系统加快了屠宰企业转型升级。系统上线以来，已累计采集专家信息121条，进一步完善了专家端基础信息库。该系统利用区块链的分级管理替代传统手动评级，将考核过程数据化、智能化、透明化，畜牧兽医部门及时掌握在养殖屠宰环节、肉类产品检验结果等信息，为屠宰企业实现差异化监管提供条件，切实解决了全省屠宰企业“杂、乱、散、差”等突出问题提供方案，从而推动屠宰企业查验养殖企业质量安全、收购贩运等信息，以及企业质量安全保障体系达到的水平。通过系统“数智”化分级管理，全省畜禽屠宰企业规模化、标准化、信息化水平等高质量发展的群体不断扩大，肉品质量安全保障能力大幅提升。2021年，A级企业同比增加3%，B级企业同比增加11%。A级、B级屠宰企业肉类产量占全省的75%。
屠宰企业分级管理系统提升了监管能力和监管水平。据统计，2021年底，全省录入全国畜禽屠宰行业管理系统的畜禽屠宰企业共有829家。面对面广量大的畜禽屠宰企业，基层监管人员配备严重不足，现有的监管力量难以有效履行日常监督管理职责，致使畜禽屠宰违法违规行为时有发生，畜禽产品质量安全风险持续存在。通过全省畜牧智慧系统实行屠宰企业分级管理，不仅落实依法监管的需要，也是解决基层监管部门人手少、管理不到位的需要。加大C级及以下屠宰企业日常监督管理，对于规范畜禽屠宰行业生产秩序，提高监管效能和监管水平，消除畜禽产品质量安全隐患的最有效途径，同时引导屠宰企业“管出来”，按标生产、质量追溯、冷链配送、品牌经营，实现一体化发展。
屠宰企业分级管理系统是打造健康肉供应基地的新路径。通过与肉品品质检验电子出证系统、质量安全管理系统和全流程可追溯生态链系统多方联动，在生产加工环节引导屠宰企业建立科学有效的屠宰质量标准体系，推动企业从“产出来”一侧加强质量安全内部控制和诚信自律，生产出更多安全、合格的畜禽产品。使得肉类产品供应链条透明、可视，一旦出了问题就可以追根溯源，实现来源可溯、去向可追、责任可究、风险可控，有效推动了产业供给侧结构性改革，使肉品实现最优配置，从而为打造健康肉供应链基地，助力稳产保供提供物质基础。
屠宰企业分级管理系统增强了消费者信任度。如今，农畜产品供应极大丰富。农畜产品的数量足够，但农畜产品质量还有待提升。农畜产品若要吸引高端消费人群，需要的不是低廉的价格，而是有保障的品质。一样农畜产品若是生产全过程可追溯的，就会更受欢迎。随着社会的进步、生活水平的提高，人们对吃的要求越来越高，从最初的吃饱，到吃好，再到今天要吃得安全、吃得健康，农畜产品质量安全备受关注。通过扁平化的管理方式，让“数据”作为核心被凸显出来，使屠宰企业由以往的被动检验变为主动声明，遵循了从养殖、屠宰加工到餐桌的可追溯管理理念，在流通环节使消费者可参考屠宰企业等级，甄别肉品品质，有利于提高安全责任意识，增强消费信心、提升品牌溢价。
屠宰企业分级管理系统推动肉类产业健康发展。山东省畜禽屠宰企业分级管理系统坚持“产出来”“管出来”双向发力，着力推动畜禽屠宰全程实现了“两化、两覆盖”。2021年，省畜牧局为畜禽屠宰企业实现动态管理，对级别变更和未评级的173家畜禽屠宰企业进行了在线企业分级管理工作。屠宰企业分级管理的实施，一方面提升了屠宰企业的竞争力，另一方面为畜牧兽医监管部门差异化管理打下基础。目前，全省许多规模化畜禽屠宰企业，努力打造“健康肉”标准领跑企业，企业市场竞争力和品牌影响力越来越好。屠宰企业“数智”化分级管理系统的应用，不仅为保障畜产品质量安全水平，确保“舌尖上的安全”，促进屠宰行业转型升级、提质增效，而且为更好地促进全省屠宰行业健康发展和助力乡村振兴打造齐鲁样板做出了示范。
（山东省畜牧兽医局畜禽屠宰管理处 供稿）
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