来源：【江西日报-江西新闻客户端】
江西日报全媒体记者钟珊珊
两个月前，66岁的赵竹林搬回了他住了十几年的南铁世纪花园小区。
这个位于南昌市青山湖区京东镇京九社区的老旧小区，曾因环境差、矛盾多成为“问题小区”。2019年，赵竹林搬离这里。没想到，两年时间小区大变样——因社区党委在基层治理中的统筹协调能力增强，工作有了主心骨，事事有人管，带动小区环境提升、管理有序、配套完善，赵竹林果断搬了回来。
赵竹林的回迁，是南昌市城市基层党建引领基层治理成效的生动缩影。
党的二十大报告提出，完善社会治理体系。一直以来，城市“陌生人社会”让基层治理难以形成合力。作为全国城市基层党建示范市，南昌市坚持党建引领，积极探索破解城市基层治理难题的有效路径。今年以来，该市构建了市级层面市委主要领导任组长，组织部部长、政法委书记和相关副市长为副组长，县级层面书记为组长的工作领导格局，制订了“1 7”政策体系，推动党的政治优势转化为基层治理效能。
如今，在社区，居民还是那些居民，党组织强起来了，风气面貌焕然一新——群众有场所议事，干部有心气干事，居民自发参与社区的大小事……社区治理的“红色密码”，打开了基层善治的“绿色通道”。
“满盘沙”变“一盘棋”，党建引领，培根铸魂，让队伍强起来
京九社区是南昌铁路局的职工福利房小区，有常住人口7000多人，2016年小区移交属地管理后，由于来往少、缺乏归属感，居民参与社区治理的积极性不高，经常出现“干部干、群众看”的尴尬局面。
72岁的老党员苏友堂对此深有感触。他说，过去社区场地狭小、条件简陋，开展活动经常要向外借用场地，十分不便，大家都不愿参与。如今，看到社区建成了面积超过700平方米、功能齐全的党群服务综合体，还配备了党员活动室和各类功能室，许多便民事项在家门口就能办理，苏友堂便把党组织关系从单位转到了社区。不仅如此，他开始热心社区公共事务，积极建言献策。几个月前还主动提议，在每个楼栋设置楼栋长，这一建议两天后就在社区实施；他的老伴擅长唱歌，则自发带领社区合唱队排练，丰富了大家的业余生活。
社区治理工作千头万绪，群众需求各不相同。为了提升基层党组织的引领力和服务力，南昌市以社区网格为单位组建了一支6万余人的“洪城红管家”队伍，推动党员进网格、进楼栋（庭院）服务居民、参与治理，形成全市“一盘棋”的基层治理格局。疫情防控期间，面对社区人手不足的情况，全市党员干部主动下沉一线，协助开展工作，设置党员先锋岗4643个，划定党员责任区4075个，成立党员突击队2901支，构筑起疫情防控的“铜墙铁壁”。
为配强基层治理队伍，今年，该市还首次在市级层面选聘了1006名大学生基层专干，由县区新招录了社区工作者（专职网格员）1234人，充实到社区中，让队伍强起来、服务优起来，治理实起来。
“千条线”变“一张网”，改革攻坚，提升效能，让治理活起来
“上面千条线，下面一根针”。街道社区是城市基层治理的“最后一公里”。如何穿好针、引好线，考验着基层治理的智慧。
新建区长堎街道北林社区6成以上为居民自建房，许多楼房无门牌号或编号混乱，且出租户较多，管理难度大。今年5月，按照全市统一部署，社区实施围合管理后，铁艺围栏装起来了，门牌重新编了号，网格（围合）区域成立了党组织，党员示范引领，房东争当楼栋长，主动报备人员流动信息，社区管理更加规范有序。
为解决社区布局结构不优导致的基层治理难题，今年南昌市还聚焦体制机制问题改革攻坚，撤并了部分街道乡镇，调整了部分相邻社区的管辖范围和规模。
北林社区便是受益者之一。在“瘦身”之前，该社区是一个拥有3554户9400多人的开放式超大社区，而社区干部只有8人，治理力量不足。社区规模减半后，还匹配了专职社区工作者，党员干部有更多精力访民情办实事。前不久，通过一次板凳庭院会，悦林小区居民反映的电动车充电难、汽车乱停放、晾衣不方便等诉求全部解决了，党群关系更加融洽。
在南铁世纪花园小区，新社区的成立更是让居民津津乐道。由于历史原因，该小区被分隔成铁路九村第一社区、铁路九村第二社区两个社区管理，这无形中在小区内形成了一道“墙”，也给居民办事带来诸多不便。有的居民去第一社区办事，却被告知自己属于第二社区而跑空。如今，随着两个社区撤并为京九社区，这些困扰随之化解。同时，社区还打造了15分钟党群服务圈，居民90%以上的需求不出社区就能满足。
为了破解街道社区“小马拉大车”问题，南昌市还赋予街道人事考核权和征得同意权等5项权利，建立了社区工作准入制度，并将全市城区社区工作和服务群众经费提高到年平均33万元……通过将真金白银、精兵强将、政策资源向基层倾斜，为基层赋权、减负、增能，让基层治理活起来。
“独角戏”变“大合唱”，凝聚合力，强化服务，把民心聚起来
每年双“11”前后是快递小哥最忙碌的时候。自去年12月，青云谱区在南昌市率先成立快递企业联合党支部，组建“青蜂侠”党建联盟后，一个个“青蜂侠”在走街串巷送快递的同时，还化身流动网格员，收集民情民意、监督文明创建、排查风险隐患，成为基层治理的新生力量。
据了解，为凝聚多方合力，南昌市在全省率先成立市快递行业党委、市交通运输行业综合党委，分行业推进快递员、网约车司机、外卖送餐员等新业态、新就业群体党建工作，组织新就业群体到社区报到3250人，参与基层治理5300人，使之成为基层治理的流动“哨兵”、移动“探头”，打通了服务群众“最后一公里”。
青云谱区岱山街道梨园南社区老旧小区改造期间，因前期没有掌握居民对加装电梯的态度意愿，工作一直无法开展，后来，多亏一位快递小哥每天利用入户送快递的机会，细致收集居民意见诉求，小区加装电梯工作才得以顺利推进。
为破解疫情防控医护人员、志愿者等力量紧缺难题，南昌市还组建了“洪城红”应急队，招募队员1.2万名，设立党员示范岗，组建党员先锋队。截至10月底，“洪城红”应急队已出动队员13.4万余人次，完成5200万余人次核酸检测采样任务。
在英雄城南昌，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体已成共识。
高新区溪湖北社区以党员为骨干组建了义剪服务队、爱心调解团等8支志愿者队伍，社区服务更精细、更暖心；东湖区光明社区把支部建在群众团体上，由党员带头参与社区事务和志愿服务，互帮互助蔚然成风……
党旗之下，多方力量的参与，让“独角戏”变“大合唱”，党心民心更加凝聚，治理效能加速释放，基层社会活力迸发。
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