基层党建“落地生根”汇聚桂林奋进力量（党建工作在基层落地生根）

□本报记者 张苑

欲筑室者，先治其基。

基层党组织和党员队伍是党的执政之基、力量之源，也是桂林高质量发展的重要“助推器”。

“坚持夯基固本，全面增强党组织政治功能和凝聚力战斗力。狠抓基层党建各项工作落实，持续推动基层党建提质聚力增效，以高质量党建助推桂林高质量发展。”

“要牢固树立大抓基层的鲜明导向，推动力量下沉、管理下沉、服务下沉，不断提升党建工作质量。”

“聚焦党员当先锋、聚焦组织强堡垒、聚焦党建打头阵，引导党员在打造世界级旅游城市中立标杆作示范，全面增强基层党组织政治功能和组织功能，构建联动化、全覆盖、立体式、促融合的党建品牌建设新局面。”

2021年以来，桂林市委党的建设工作领导小组多次召开会议，对全市基层党建工作提出明确要求。

一年来，在打造世界级旅游城市的新征程中，桂林市委积极探索基层党建新路径，打造党建新品牌，汇聚起踔厉奋发的“桂林力量”。

一年来，桂林市委突出基层党建标准化建设，激励广大干部担当作为，切实加强党的队伍建设，深入实施人才强市战略，全市基层党建工作不断取得新成绩。桂林基层党建连续五年在全区述职评议考核中获“好”等次，选人用人“好”评率连续三年居全区前列，人才工作专项述职连年居全区前列。

聚焦“标准化”，激活基层党组织“红色动力”

近年来，乡村振兴战略在桂林稳步推进。在推进乡村振兴战略中，农村基层党组织是战略实施的引导者和推动者，也是在基层治理中发动群众、疑聚人心的核心力量。

2021年以来，在桂林市委的领导和积极推动下，全市深入推进农村党组织标准化规范化建设，为促进农村改革发展稳定、推动乡村振兴战略实施提供了坚强组织保证。

位于桂林全州县的毛竹山村是我市基层党组织标准化建设的一个缩影。

近年来，该村依靠发展葡萄产业，并创新运用典型的“党小组 理事会 协会 基地 农户”的发展模式，让乡亲致富、乡村振兴的道路越走越宽广。2021年4月25日，习近平总书记到广西考察时曾走进这个小山村，勉励村民“好日子都是奋斗出来的”。

2021年以来，在桂林市委的领导下，毛竹山村持续推进党小组引领、理事会推广、协会抱团，不仅实现了农户增收，村集体经济增收，还带动了邻村农户勤劳致富。如今，毛竹山村成了名副其实的乡村振兴“网红村”，幸福写在每一个村民的脸上。

2021年以来，桂林市委以基层党建为抓手，对全市农村基层党组织实行星级化管理模式，并将该模式延伸至社区、“两新”组织、机关和企事业单位、学校等领域，增强了基层党组织政治功能和组织力，切实把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。与此同时，全市还积极打造了一批集党群服务、暖民心服务为一体的四级党群服务中心，把党群服务触角延伸到百姓身边。截至目前，全市1653个行政村实现党群服务中心全覆盖，15943个自然村实现党组织（党小组）、党员、党群议事机制全覆盖。

在城市，规范化的基层党组织建设同样激活了基层社会治理的“红色脉络”。市委成立党建工作领导小组，高位布局、顶层设计。出台嵌入国际旅游胜地建设和推进新时代城市基层党建全域提质聚力增效的实施意见“1 5”系列方案，建立市四家班子党员领导联系城市社区党组织工作制度，每年初印发城市基层党建工作重点任务清单，逐项明确街道社区基层党组织标准化规范化建设、社区减负等20余项重点任务，完善基层组织、工作保障、资源配备、服务群众和责任落实工作体系，形成“一贯到底”的治理链条，城市治理合力不断增强。2021年以来，在市委的领导下，全市各级组织部门坚持把党建引领贯穿于基层治理各方面和全过程，构建起区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市党建运行机制，有力增强街道、社区的“拳头效应”。

争做“领头雁”，急难险重中的“硬核担当”

“要涵养敢为人先、力争上游的魄力，拉高工作标杆，对标全国全区一流，做奋进新征程的‘猛将’‘闯将’‘干将’。”2021年10月，在桂林市第六届人民代表大会第一次会议闭幕会上，这段振奋人心的话语让全市党员干部激励共勉。

新时代、新长征，一个个党支部就是一座座坚强的堡垒，一个个党员就是一面面胜利的旗帜。2021年以来，在桂林市委的引导和激励下，我市各级党组织和广大党员干部自觉在服务中践行党的宗旨，在实战中争做“领头雁”，不断提升党的组织力凝聚力，在疫情防控、乡村振兴、产业振兴等大战大考中迸发出“红色力量”。

“我是一名组工干部，请优先安排我做志愿者”“我是男的，我来负责把物资送到居民家门口”“可以征用我的车来接送医护人员和社区工作者”……2022年11月以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，这些来自桂林基层的党员声音成为了这场“全民战斗”中的“最美响应”。截至11月底，全市20多万名党员干部下沉一线，900多支党员先锋队奋战在2029个基层网格中。

不仅如此，在我市乡村振兴前线、基层治理一线、高质量发展全线，以及创建文明城市、抗击洪涝灾害、森林防火等重大工作中，广大党员干部挺身而出、冲锋在前，成为了一切急难险重工作的“硬核担当”。

2022年8月30日上午，全国“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”表彰大会在京举行，习近平总书记亲切会见受表彰代表，向他们表示诚挚问候和热烈祝贺，勉励他们牢记使命责任、勇于担当作为。桂林市公安局七星分局三里店派出所一级警长于伍生、桂林漓江风景名胜区综合执法支队受到表彰。

打造“先锋队”，新时代彰显组织担当

2022年3月召开的全市组织部长会议强调：“全市组织系统要围绕推进新时代党的建设新的伟大工程，以更高标准、更严要求、更实举措抓好自身建设，进一步锤炼绝对忠诚的政治品格，增强服务中心的大局意识，树牢创新创优的工作理念，练就精湛过硬的业务本领，弘扬担当实干的优良作风，在打造世界级旅游城市中彰显组织担当。”

尚贤者，政之本也。党的干部队伍是党的事业的骨干力量。

2021年以来，着眼于高质量发展要求，我市持续优化干部育选管用链条，努力建设政治过硬、能担重任的领导班子和干部队伍，广泛汇聚打造世界级旅游城市的智慧和力量。

市委全面落实新时代好干部标准，高质量完成市、县、乡、村四级换届工作，系统化、差异化、功能化配备领导班子。县（市、区）党政班子积极配备年轻干部，乡镇领导班子成员平均年龄37岁，村（社区）“两委”换届100%实现“一肩挑”，领导班子实现结构更优、功能更强。同时，还大力选拔使用在重点领域、重点任务中表现优异、实绩突出的干部，充分发挥职级通道的积极作用，持续释放职级晋升的激励效能，全面树牢“崇尚实干、带动担当”的鲜明导向，选人用人“好”评率居全区前列。

据统计，2021年县级换届从疫情防控、工业振兴等急难险重任务中选拔重用猛将闯将干将占比达85%。此外，还深入实施公务员平时考核，兴安县被中组部列为广西唯一的平时考核联系点。

此外，我市还出台了《关于进一步加强国有企业管理的规定》等制度文件，有序推动国企领导人员交流；同时以换届为契机，选优配强国企领导班子，不断优化队伍结构、激发队伍活力。

着力“聚贤才”，为桂林发展注入“智慧之光”

功以才成，业由才广。

一年来，桂林市委坚持以人才引领高质量发展，大力推动实施人才强市战略，围绕大局招才引才，创新举措育才聚才，优化环境留才用才，人才创新创业活力持续迸发，为桂林打造世界级旅游城市注入源源不竭的动力。

2021年6月10日，一场重量级的专家研讨会在市会议中心举行，来自国内外专家学者发表主旨演讲，为桂林建设世界级旅游城市启迪智慧、打开思路。这场“头脑风暴”过后，市委、市人民政府高规格选聘吴文学、俞孔坚等8名顶级专家人才为首批“桂林建设世界级旅游城市特聘专家”。市委人才办迅速跟进，同时研究制定了一系列措施，并从市人才发展专项资金中列支经费，专项支持特聘专家与桂林市在国土空间规划、漓江生态环境保护、世界级旅游城市进阶方略等方面开展深入合作。

2018年启用的桂林市海内外高端人才创业创新示范基地和2019年在深圳实体运营的“桂林人才飞地”，如今已成为我市引进人才的两大引擎。

不仅如此，2021年以来，“湾才入桂”、“粤桂人才荟”暨粤桂产业人才对接会峰会、桂林市“人才引领乡村振兴”专题活动等系列活动纷纷举办，一批批市内外重点企业纷纷入驻，一大批国家级高层次人才纷纷落地桂林，《筑巢引才产才融合——人才飞地链接粤港澳大湾区支撑高质量发展的“桂林实践”》作为广西唯一代表荣获2021年（第五届）全国人才工作创新案例最佳案例奖……一个又一个事实表明，桂林在“引进一个人才、带来一个团队、助推一个产业”的发展道路上越走越广阔。

此外，我市还围绕产学研用，率先在全区开展“揭榜挂帅”、“百名博士进百企”等活动，切实帮助企业解决科研技术攻关和“卡脖子”技术难题，推动实现高校院所优质创新资源与桂林本土企业人才共育、资源共享、产业共促。

青年兴则国家兴，青年强则国家强。近年来，在市委、市政府的积极推动下，我市坚持以打造世界级旅游城市为统揽，深入实施中长期青年发展规划，高质量推动青年发展型城市建设试点，加快营造宜业、宜居、宜乐、宜游的良好环境，让桂林成为越来越多青年的向往之地、荟萃之地、成就之地。2022年6月，桂林市成为广西唯一参加全国青年发展型城市建设试点的地级市。