《关于开展“党建聚力为民 共建美好家园”活动方案》的解读（党群共建美丽家园）

为深入贯彻习近平总书记关于“积极建设美好家园”的重要指示要求，增强党组织政治功能和组织功能，组织发动党员群众共建共治共享美好家园，宁德市委组织部印发《关于开展“党建聚力为民 共建美好家园”活动方案》。现就《活动方案》的起草制定和贯彻落实等问题作如下解读。

问：开展“党建聚力为民 共建美好家园”活动的意义和目的？

答：在村（社区）中开展这个活动，是增强基层党组织战斗堡垒作用的重要路径，也是建设宜居宜业和美乡村和创建全国文明城市的有效抓手，对提高基层党组织政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力有着重要意义。

（1）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记给下党乡乡亲们重要回信精神，凝聚各方力量共同建设美好家园。

（2）坚持以人民为中心的发展思想，落实省里关于党建民心工程的部署要求，发挥基层党组织密切联系群众优势，及时倾听民声，反馈民情，解决群众急难愁盼问题，不断满足群众对美好生活的向往。

（3）通过开展活动，着力破解基层党组织政治功能和组织功能不强，导致发展滞后、治理薄弱等问题，切实把各类组织、各方面力量组织起来、调动起来。

（4）把上级党委政府的大政方针和惠民政策有力地贯彻到基层，推动产业事业发展、加强基层治理、改善人居环境、补齐基本公共服务短板等。

问：“党建聚力为民 共建美好家园”活动与“达标创星 晋位升级”机制有什么关联？

答：基层党支部“达标创星 晋位升级”机制是每年开展的常规工作，重点是围绕基本组织、基本队伍、基本活动、基本作用、基本制度、基本保障等6个方面，加强各领域基层党组织标准化规范化建设，推动建强战斗堡垒。开展“党建聚力为民 共建美好家园”活动，就是将基层党建与基层治理、乡村振兴高度融合，把基层党组织建设成为有效实现党的领导、有效组织凝聚群众的战斗堡垒，整合各类资源、凝聚各方面力量，共建共治共享美好家园，将基层党建优势转化为推动发展、加强治理的强大动能。

问：党组织“星级”、美好家园“好的等次”的评价标准是什么？

答：习近平总书记强调“基层党组织组织能力强不强，抓重大任务落实是试金石,也是磨刀石”。村（社区）开展活动成效如何，需要一个好的评价标准进行检验，因此我们提出“五强五好”标准，每年综合评定党组织“星级”、美好家园“好的等次”。

五强：

（1）基层党组织战斗力强，政治功能和组织功能强，“两委”班子成员能力素质高，有效凝聚群众、服务群众、引领群众。

（2）各类组织整体合力强，在村（社区）党组织领导下，集体经济组织、群团组织、社会组织等听党话、跟党走。

（3）党员干部带动力强，先锋模范作用发挥地好，带头领办群众反映高频问题，承诺办好民生实事，领办创办致富项目，帮带生活困难群众。

（4）群众内生动力强，尊重群众主体地位和基层首创精神，畅通群众反映诉求、参与决策、监督管理等渠道，积极主动参与美好家园建设。

（5）各类人才活力强，“一书记三大员”“银发人才”、外出能人、“新村民”“云村民”等力量集聚基层一线，干事创业、担当作为。

五好：

（1）推动产业事业发展好，因地制宜发展强村富民产业，“提质强村”行动成效明显，集体经济经营性收入增长较快。

（2）引领基层治理好，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，做到民事民议、民事民办、民事民管。

（3）改善人居环境好，乡村“五个美丽”建设有序推进，积极参与文明城市创建，让环境更美丽、群众生活更舒心。

（4）引导社会风尚好，组织开展形式多样的群众性精神文明创建活动，引导群众向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家。

（5）服务群众生活好，聚焦“一老一小”等重点群体，加强补齐基本公共服务短板；开展“六访六解”工作，做到每半年访1次，有事随时访。

问：党建聚力主要聚的是哪些方面的力量？

答：推动乡村振兴、基层治理需要构建农村（社区）党组织为核心，各类组织、各支队伍等共同参与的“一核多元”治理体系，形成“大合唱”的生动局面。推行党建聚力就是要把这些组织和力量凝聚起来，心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳。

（1）提升基层党组织战斗力，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，大力实施头雁引领行动，加强党组织标准化规范化建设，提升战斗力、凝聚力。

（2）增强各类组织整体合力，完善农村（社区）党组织为核心的“一核多元”治理体系，加强对群团组织以及老年人协会等社会组织的领导，发挥正能量作用。

（3）发挥党员干部带动力，建立党员“先锋指数”评价机制、“党员干部领办实事”项目清单，让党员在美好家园建设中走前头、作表率。

（4）激发群众内生动力，密切与群众联系，畅通群众反映诉求、参与决策、监督管理等渠道，进一步凝聚群众力量。

（5）释放各类人才活力，广泛开展“我的家乡我建设”活动，集聚整合“一书记三大员”“银发人才”、外出能人、“新村民”“云村民”等力量。

问：“党建聚力为民 共建美好家园”活动的主要抓手有哪些？

答：积极建设美好家园，满足群众对美好生活的向往是党建聚力的出发点、着力点也是落脚点，要发挥好基层党建聚合、引领、推动和保障作用，在推动产业事业发展、基层治理、人居环境、社会风尚、群众生活等方面下功夫，共建共治共享美好家园。

（1）在推动产业事业发展上，回引培育农业经营主体，发展新型集体经济，增强自身造血功能。加强小区（网格）治理，服务居民群众、化解矛盾纠纷，提升城市功能品质。

（2）在引领基层治理上，规范建设村（居）务公开栏，打造阳光村（居）务线上平台。实施党建进网格“五进五强”行动，持续推进基层党组织、党员力量、志愿服务等进网格。

（3）在改善人居环境上，扎实开展乡村建设行动，积极参与文明城市创建，建立人居环境整治积分制，调动群众的积极性和主动性。

（4）在引导社会风尚上，传承弘扬和开发利用红色革命、历史文化资源，开展形式多样的群众性活动，自觉抵制陈规陋习，以特色文化滋润人心、德化人心、凝聚人心。

（5）在服务群众生活上，开展“六访六解”工作，精准掌握群众诉求。聚焦“一老一小”等重点群体，加快补齐基本公共服务短板。

问：“党建聚力为民 共建美好家园”活动如何开展验收评估？

答：习近平总书记反复强调“要真抓实干，务实功、出实招、求实效”，开展活动要始终突出一个“实”字，在部署推进上要有务求实效的抓手，坚决克服形式主义、官僚主义，坚决防止工作落实在展板上、表格上、材料上，在验收评估上要有务实管用的举措，考准考实工作实绩，用实实在在的工作成效体现活动效果。县（市、区）党委要把活动作为“一把手”工程，结合主题教育部署要求，制定验收评估细则，常态化指导推动。组织部门要牵头抓总，每年底组织农业农村、民政等部门，采取实地察看和走访群众的方式开展验收评估，以群众满意度为重要指标，减少台账资料。同时，加强结果运用，将活动开展情况作为乡村振兴考核、近邻党建示范社区（小区）评选、文明创建、平安建设考核的重要依据，作为县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核重要内容。

问：“党建聚力为民 共建美好家园”活动在宣传推广上有什么做法？

答：抓宣传树典型能够起到鼓舞、引导、促进、提升的作用。我们在活动开展过程中注重加强宣传推广，让典型引领和发挥示范作用，激励引导基层党员干部干在实处、担当作为。比如，坚持典型引路，市级每年通报表扬一批创建工作开展得比较好的县（市、区）、乡镇（街道）和“五星党组织、五好家园”村（社区）；县级相应开展选树工作，举办“我做我说美好家园建设”擂台比武，表扬先进、宣传典型、鞭策后进。比如，坚持正向激励，“五星党组织、五好家园”的村（社区）党组织书记，优先推荐为“两代表一委员”“两优一先”表彰对象等。比如，充分利用报刊、电视、广播、网络等媒体手段，发掘和宣传建设美好家园的先进典型，发挥榜样力量，营造比学赶超的浓厚氛围。

问：推动“党建聚力为民 共建美好家园”活动落地见效上有哪些具体措施？

答：开展活动是各级党委及其组织部门以及各领域基层党组织的一项重要任务。

根据相关工作要求，推进措施重点有几项：

（1）鼓励各地积极探索创新，创造鲜活经验，培育先进典型。

（2）推动驻村第一书记、乡村振兴指导员驻点村以及乡村振兴示范村、近邻党建示范社区等先行开展，及时总结经验做法和推进路径，推动面上实践。

（3）召开现场推进会，通过现场观摩、经验介绍、工作交流等形式，总结经验做法，会商解决突出问题，部署工作。

（4）举办村党组织书记、乡村振兴指导员专题培训班，将“党建聚力为民 共建美好家园”活动的政策要求作为培训重点。

（5）明确一村（社区）一计划一包村干部，建立项目清单、问题清单、责任清单，抓紧推进活动开展。

（6）结合“四个走一遍”活动，市县组织部班子成员不定期开展随机调研，全面了解活动开展情况。