编者按：2022年是张家界市委确定的基层党建工作创新年，全市各基层党组织按照创新年活动方案和创新项目评选方案要求，主动思考、探索创新、积极实践，激发了基层党组织的活力，形成了创新争先的热潮，涌现出一批富有潜力的创新项目。为认真总结交流和宣传推广各基层党组织的创新做法和成功经验，我们从中择优筛选一批创新案例，分期发布，供学习交流。
制图/舒信。
永定区“三同管理”让流动党员有“家”有“为”
加强和改进流动党员管理是党章规定的基层党组织的重要任务，也是新形势下提高党员质量、保持党的先进性的一项重要工作。随着城镇化加快推进，社会经济结构和社会生活方式的变化，流动人员越来越多、分布越来越广，大量党员离开原工作地点或者居住地域，使传统的封闭式的静态的党员管理机制难以适应党员大量流动这一现实。为探索新形势下加强流动党员管理的有效途径和形式，进一步关爱流动党员，全面提升管理水平，建立健全长效机制。自2022年以来，永定区围绕流动党员去向难掌握、管理难落实、作用难发挥等问题，通过开展流动党员“三同”管理模式，建立流出地与流入地“共建共管”联动机制，推行“同乡、同住、同业”管理，切实增强了流动党员对党组织的认同感和归属感，真正让流动党员“离乡不离党”、有“家”又有“为”。
加强双向联系，流动党员心中有“家”。通过全面摸排走访、推行双向报到、加强关心关怀等措施，密切流动党员与流入、流出地党组织的情感联系。全面摸底建台账。扎实开展“敲门行动”，全区共摸排1606名流出党员、173名流入党员，发放《流动党员活动证》1475个。对外出党员按地域和行业分类，全面掌握流入党员来源、就业、组织关系接转及个人基本情况，建立健全区乡村三级流动党员信息库。“三个报告”明动向。建立流动党员微信群，严格落实“三个报告”制度，提醒党员做到外出前、返乡后向流出地党组织报告，外出后向流入地党组织报告，每季度将工作思想情况向组织关系所在党组织报告，确保两地党组织知流向、明动向。一封家书叙乡情。向5000余人发出《致张家界籍流动党员的一封信》，向流动党员送去家乡的关怀与希望，号召流动党员主动与党组织加强联系，积极参加党内组织生活，立足实际发挥作用。截至目前，已收到流动党员回信434封、心得体会180篇、短视频44个，切实增强了流出党员与党组织“家”的交流互动。
搭建“三同”平台，流动党员管理有“位”。针对“娘家”“婆家”都管不到的难题，研究制定《永定区加强流动党员“三同”管理的实施方案》，织密“户籍 住地 行业”三重覆盖的组织体系，确保流动党员管理不缺位。党委主导实行“同乡”管理。依托乡贤建立31个“同乡型”流动党员党支部，由流出地乡镇（街道）党（工）委牵头，春节前后组织开展行前教育，或是通过邮寄、群发课件形式为其“充电赋能”，累计培训流动党员2334人次。安排专人结对联系流动党员，及时交流双向信息，定期掌握其思想生活各方面动态，帮助照看外出党员家庭，在流动党员“归巢”期开展谈心谈话，今年以来走访慰问流出党员983人，积极营造“离乡不离党、组织在身旁”的温馨氛围。属地统筹实行“同住”管理。全区19个城市社区党组织依托社区小区网格将“同住型”流动党员纳入管理，形成“属地统筹—社区协调—党支部主导”的管理机制，流入地对流动党员进行经常性教育管理，提供就业、租房、办证、子女就学、权益维护等必要帮助，引导流动党员积极参与基层治理。在中心城区打造6个“红色驿站”，为流动党员参与组织生活、开展志愿活动、提供温馨服务提供阵地。行业联动实行“同业”管理。依托两新组织建立“同业型”流动党员党支部，对流入的物管、导游、快递小哥、外卖骑手等新业态、新就业群体进行技能指导和集中管理，现已动态管理359名流动党员。在两新组织党组织领导下，流动党员定期参加组织生活，学习习近平新时代中国特色社会主义思想、支部条例，开展物业、疫情防控等志愿服务，结合企业（商协会）实际需要开展业务活动。
激发先锋力量，流动党员两地有“为”。积极引导流动党员不忘初心树典范、牢记使命勇担当，凝聚流动党员服务他乡、反哺家乡的强大合力。志愿服务融入他乡。推动流动党员在流入地“双报到”“亮身份”，积极参与基层治理。有的化身新冠疫苗接种“助力员”，协助社区小区开展“敲门行动”，有的争做垃圾分类环保卫士，在溪河沿岸义务清扫垃圾。结合“服务旅游创三优”活动，号召流动党员争当旅发大会志愿者，推动流动党员从“流入”到“融入”、从“客人”到“主人”的角色转换。建言献策反哺家乡。定期召开返乡座谈会，发动流动党员订阅“红星永定”微信公众号，向流动党员介绍家乡经济社会发展情况，鼓励流动党员结合自身优势特长，为家乡建设建言献策、贡献智慧。围绕办好首届湖南旅发会、文明创建、城市管理、生态环境保护、乡村振兴等重点工作收集意见建议184条，采纳有效建议91条。牵线搭桥贡献两地。引导流动党员做服务家乡的“千里眼”“代言人”“牵线者”，把流入地经济社会发展的先进经验带回家乡，把家乡的美景美食、民俗文化向身边人宣传，在资源推广、招商引资、人才引进等工作中牵线搭桥。今年以来，流出党员累计提供外出务工就业信息42条，帮助家乡销售蔬菜、莓茶、蜂蜜等农副产品达60余万元，为两地的繁荣发展积极贡献自己的力量，真正做到一面旗帜“两地红”。
2022年以来，永定区鼓励各乡镇（街道）自行探索，针对不同群体党员特别是流动党员，采取精准有效的教育管理措施，创新形成流动党员“三同”管理模式，通过党委主导实行“同乡”管理、属地统筹实行“同住”管理、行业联动实行“同业”管理，使党组织对流动党员的教育管理全面覆盖、规范有效，流动党员整体素质明显提高，逐步实现“有利于党员合理流动，有利于党组织教育管理，有利于流动党员发挥作用，有利于构建和谐社会”的目标。
澧兰点评：永定区创新开展流动党员“三同”管理模式，建立流出地与流入地“共建共管”联动机制，着力解决流动党员去向难掌握、管理难落实、作用难发挥等问题，作为区县党委创新项目推荐。
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