盘龙城，武汉城市之根。

3500年前，武汉在这里起源。

如今，盘龙城已成为拥有50万余人口，近万户企业，魅力四射的新城区。

作为黄陂区打造“大汉口、新空间”，引领“新汉口、新未来”发展战略的纽带区域，盘龙城以党建引领社区治理能力提升，势在必行。

时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。

时代浪潮，澎湃激荡，党建引领社区治理的“盘龙答卷”，已成为其新时代新征程高质量发展的“强力引擎”。

优化单元 配强队伍 健全体系

去年6月以来，在黄陂区委的高位推进下，一场“党建引领社区治理能力提升”行动在盘龙城蓬勃展开。

科学化布局、区域化党建、专业化管理、融合化治理、数字化赋能、精细化服务、多元化保障“七化举措”同步进行；

1个《行动方案》、7个不同领域的《工作方案》,细化实施举措、明确工作路径；

29个工作项目，限时完成、挂图作战，区委组织部、区委宣传部、区委政法委、区民政局等19个区直部门一同吹响集结号。

社区是基层治理的基本单元。

去年以来，盘龙城大刀阔斧对现有区域过大、人口过多的社区进行重新布局——调整优化20个社区的边界范围，从超大社区中划分出3个新社区，将2个条件成熟的村升级为社区。

社区治理的核心是人。

盘龙城面向社会公开招聘50名大学生社区干事，整合66名流动人口协管员、治安巡逻员到社区工作，选派20名区直单位负责人担任社区“第一书记”、20名年轻干部挂职社区副书记，配强社区治理队伍。

兴龙社区社区干事刘宁是此次招聘的大学生之一。他说：“很高兴到盘龙城从事社区工作，为民的事没有小事，作为社区干事，我们要把群众大大小小的事办好。目前管委会制定的量化考核考评机制也让大家对工作目标有更清晰的认识，形成了比学赶超的浓厚氛围。”

盘龙城还按照“1 8 N”模式壮大志愿者队伍，在各社区（村）成立“盘龙有我”8类志愿服务分队和若干特色服务小分队。

提高社区治理效能关键在于加强党的领导。

从片区、社区，到小区楼栋，如何将党的声音一传到底、一呼百应？

盘龙城借鉴农村联合党委的做法，设立8个“片区联合党委”，实行社区牵手共建、抱团合作。同时建强社区大党委、小区党支部和楼栋党小组。

在理想社区龙城花园小区4栋门口，楼栋“红管家”徐扬子的公示牌十分醒目，联系方式、服务内容一目了然。谢建兰夫妇是小区一对空巢老人，年事已高、很少外出。徐扬子经常上门看望送菜送汤，待老人亲如家人。他开心地说：“社区给我们颁发了聘书，明确当好楼栋信息员、宣传员、治安员、卫生员、服务员、监督员等六大员职责，居民现在有问题都会先给我这个楼栋红管家打电话，这让我很有成就感。”

77个小区党支部、1062个楼栋“红管家”、2000个党员示范户……在整个盘龙城，基层“脚手架”逐步扎稳，党建引领基层治理的“神经末梢”全线打通。

三方联动 五调对接 多方协同

盘龙城着力建立多方参与社区治理平台，构建人人有责、人人尽责的社区治理共同体。

纵横社区F·学府小区居民此前深受配套不足、停车难等问题的困扰。社区党总支运用“社区 业委会 物业公司”三方联动平台，多次召开三方联席会议，组织居民进行投票，收集居民意见和建议。最终决定由社区与开发商协商开放地下停车场，划定社区停车位，同时启动惠民资金为小区建造电动车棚；物业出资10万元为小区加装监控和电动车拦截系统；业委会引导车辆有序停放。一系列举措下来，赢得居民交口称赞。

目前，盘龙城已基本实现“红色物业”全覆盖，4家物业企业获评“全市五星级红色物业”。同时，引入第三方社会组织“壹心社工”，建立红色业委会孵化中心，批量孵化”红色业委会”，强化“三方联动”效能。

社区治理的目标是维护平安稳定。

盘龙城创新打造小区“五调对接”模式，健全司法调解、行政调解、信访调解、仲裁调解以及人民调解“五调对接”机制。

盘龙城司法所所长易庆洪，在天汇社区的个人品牌调解室刚刚挂牌就接待了社区居民杨某。杨某孩子在幼儿园不慎摔倒受伤，因赔偿事宜与幼儿园引发纠纷。易庆洪利用法律知识，对双方耐心分析各自的权责，最终杨某成功获得赔偿，矛盾也得到化解。

据介绍，自盘龙城推动“五调对接”，一社区一律师、一社区一民警、一社区一城管活动以来，累计开展矛盾纠纷排查2300余次，调处化解矛盾纠纷130余件，实现小事不出社区、大事不出开发区、矛盾不上交。

共同缔造 服务提效 汇聚民心

基层治理和服务的能力越强，社会治理的基础就越牢固。

近年来，盘龙城以“共同缔造”理念为抓手，用心用情服务群众，解民忧、暖民心，提高居民幸福感与获得感。

天汇社区是地处城乡发展大融合区域的社区，社区居民体量大、分布广、流动快、需求多。针对治理难点，天汇社区坚持党建引领，突出问题导向，团结多方力量。以党建一根红线，串起“新市民”“新青年”“新阶层”“新群体”四类对象，通过“党群议事、汇聚民智，组团办事、汇聚民力，多方管事、汇聚民治，群众评事、汇聚民意，齐心成事、汇聚民心”五“汇”共治模式，形成社区治理共同体，绘就居民美好生活画卷。

“我们社区目前周周有活动，月月有安排。上个月举办‘汇热血青年，寻红色记忆’主题活动，让青年居民们了解红色历史，更懂得了作为青年人，要为社区发展出一份力。”天汇社区青年居民廖醒介绍道，他在盘龙城居住已经九年，见证了盘龙城日新月异的发展，早已与盘龙城的城市发展相融共生。

地处临空经济示范区的兴龙社区，覆盖恒大龙城等11个小区。

5月28日，兴龙社区“社区食堂”正式投入使用，一到中午居民络绎不绝，新鲜好味道让大家啧啧称赞。

这是兴龙社区践行“五共”理念的缩影。居住在尚璟瑞府小区18栋的居民常颖是武汉宜修设计装饰公司的室内设计师，在了解到社区将新建社区食堂后，主动联系社区，全程免费参与社区食堂装修设计。社区食堂从室内设计、施工监督，到投入运营后的食品安全监督，都有小区居民广泛参与的身影。

兴龙社区负责人介绍道：“为了更好地激励居民参与到社区治理中，我们还对居民实行积分制管理，居民建言献策、志愿服务等活动都可积分，积分则可兑换成食堂餐券等生活用品，此举深受居民喜爱。”

治理提升 产业发展 人民幸福

服务居民是党建引领社区治理的“落脚点”。

瞄准服务设施不足、服务方式不优等问题，盘龙城用心用情为群众搞好服务，提高居民幸福感、获得感。

5月4日，高标准建成5000平方米的武汉临空经济示范区政务服务中心全面启用，推动形成南北政务“双中心”格局，编制社区服务办事指南，实现“一社区一册、一事项一码”，最大程度方便企业和群众。

“在这里感受到了像朋友一样的氛围，工作人员的讲解很细致、很认真……”来临空经济示范区政务服务中心办理新开公司业务的居民何婷，在被帮办工作人员手把手指导、午休时主动延时等服务深深感染，感激地写下了感谢信。

近年来，盘龙城全面推广运用“武汉智慧社会治理信息平台”“社区工作平台”“智慧平安小区平台”等社区信息化平台，为社区治理提供“大数据”信息和智能化手段支撑。

全市唯一双轨制国际化学校——武汉康礼高级中学如期开学，天汇龙城二小开工建设；全市重大疫情救治体系建设工程——武汉市一医院盘龙院区主体封顶，区妇幼保健院盘龙分院建设完成……不断扩容的教育卫生等基础设施让“新盘龙人”切实体验家的归属感。

逐步完善的基层治理，日渐优化的社区服务，也激发出这座千年古城全新的发展活力，在新时代绽放出新的光彩。

如今的盘龙城，商圈经济蓬勃发展，西有百联奥特莱斯主题公园，东有万达广场，中拥武汉环球广场；规划发展临空总部经济产业、商贸服务产业、生态文旅产业、会展体育产业四大产业齐头并进；自然水资源丰富，一半山水、一半城，生态空港与水共生；1条城际铁路、4条轨道交通、4条高速公路和5座公路大桥构成的城市血脉和骨架将盘龙城与“大汉口”无缝对接……

如今的盘龙城，正加快构建现代产业体系，加速推进空港新城建设，推进汉口北市场全面提档升级；加快发展数字商贸，构建国家级全类型直播产业园，形成30大行业电商直播生态圈；深化“文商旅”融合，为盘龙城（汉口北）塑造新时代“九省通衢”引智赋能。

3500年后，盘龙城这座幸福新城、生态新城、发展新城正蝶变起飞。

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来源 | 党员生活全媒体记者 赵雯 朱翔宇；通讯员 李小明 吴洋 董昌昊 伍思思

编发 | 肖晗

审核 | 李薇

出品 | 党员生活杂志社全媒体编辑中心