引言：近日，单位组织开展党费、党组织工作经费收支情况交叉检查，为了做好这项工作，组织开展了线上专题培训，就一些细节问题进行了分析，达到了预期效果。当然，关于党费、党组织工作经费使用仍然会存在一些疑问，坚持在干中学、在学中干的思路，抽丝剥茧、深入分析、积极应答，为党建工作开展提供经费支撑和保障。
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疑点1：可不可以不开支？
正常的党建工作开展，需要经费支撑保障，否则活动无法开展，正如一句话，钱不是万能，但没钱是万万不能。当然，一个单位如果完全开支行政上的费用来搞党建工作，也不是不可以，只是既然有笔费用为什么不用呢？
开展党建工作就会涉及花钱，花钱对于经办人员、经办部门来说带来了工作量，如果大家都满意还好，如果遇到不满意就会挫伤积极性。另外，面临巡视巡察、审计检查等，因为担心出问题，对于花钱开展党建活动带来了一定的心理压力。
总的来说，只要开展党建工作，党费、党组织工作经费是必须开支的，重要的是上级党组织应当指导如何合规、合理地开支，不开支属于不作为，不合规地开支属于乱作为，对于合规、会理开支，用好用足费用的党务工作者应该给予肯定和鼓励，营造良好的氛围，规避“多干事多出错、少干事少出错，不干事不出错”的陷阱。
疑点2：只能用来表彰“两优一先”吗？
根据附件（一）咬文嚼字，党费只能用来表彰“两优一先”，即“七一”表彰的优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织。但是附件（二）“3.党内表彰所需费用”，说明党费可以用于党内其他方面的表彰，比如党员示范岗、党员先锋岗、党员突击队等，不局限于“两优一先”。各级党组织在其权限范围内，都有表彰奖励的权限，只是表彰不能泛滥，否则就失去了激励的效果。
党组织工作经费可以用于除“两优一先”的表彰奖励吗？根据附件（三）“3.表彰奖励先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。”感觉是被限制死了，但别忘了还有一条“7.其他与党的建设直接相关的工作。”这一条开支使用范围就非常广泛。通常理解党组织工作经费是党费的补充，弥补因党费不够在党建工作开展出现囊中羞涩的情况，党费可开支的范围基本上党组织工作经费适用。
延伸一下表彰奖励可以发现金吗？从文件理解是可以的，发奖金需要计入个人收入并缴纳个税。只是党组织工作经费需要走报账流程，没有发票无法走账，因此选择发奖品要妥当一些。
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疑点3：可以用在群众身上吗？
党费是党员交的费用，是不是只能用在党员身上呢？根据附件（一）咬文嚼字，感觉只能用在党员身上。根据附件（二）第1点，教育培训入党积极分子的有关费用可以列支，从本质上讲积极分子属于群众，说明是可以用在群众身上的。
按照规定党支部有七项职能：直接教育党员、管理党员、监督党员，组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众。涉及党员3个职能，涉及群众4个职能，既然党支部有群众工作的职能，那开支适当的党费用在群众工作上，也就顺理成章。
另外，从党组织工作经费的来源看，来自上年度职工工资总额，这个费用既包括党员的工资，又包括群众的工资。用党组织工作经费开展党建活动，如果完全把群众排斥在外，似乎有点不合情理。
疑点4：只能买党务方面的书吗？
根据文件规定，党员教育的报刊、资料、音像制品和设备，可以从党费、党组织工作经费列支。那是不是只能买党务方面的书？其实党员教育范围比较广泛，只要是为了推动工作开展，促进高质量发展的书籍都可以考虑。如果仅仅限制在党务层面，那就成了为了党务而党务，把目的和手段混淆了。对于企业来说，党建工作的目的是凝聚人心，推动高质量发展，用生产经营的成效检验党建工作的成果。
疑点5：开支有具体标准吗？
“补助生活困难的党员”“补助遭受严重自然灾害的党员”，什么是生活困难，什么是严重自然灾害，也不好定标准进行一刀切，只能根据实际情况经党组织研究决定，补助标准多少也没有明确说明，同样需要研究决定。文件提到了伙食费，那标准是什么，因为全国各地差异非常大，也不好一刀切，伙食费的标准可以参考所在单位会议费的标准。
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小结：
对于党费、党组织工作经费开支存在的疑问，重要的是厘清党的工作、党建工作、党务工作的概念，需要搞清楚你做的是党务还是党建？如果仅仅停留在党务工作层面嚼文嚼字的话，确实就不便花钱了。另外需要的是解放思想、实事求是，就拿党建工作来说，不妨思考一下，到底是为了激发活力还是限制活力呢？当把这些问题想明白了之后，从事党建工作在开支党费、党组织工作经费时就会多一份淡定和从容。
如果对于党费、党组织工作经费使用开支，如果你有其他方面的看法，欢迎分享。
附件：
（一）《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》（中组发
〔2008〕3 号），文件要求党费必须用于党的活动，主要作为党员教育经费的补充，其具体使用范围包括（五项基本用途）。
1.培训党员。
2.订阅或购买用于开展党员教育的报刊、资料、音像制品和设备。
3.表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。
4.补助生活困难的党员。
5.补助遭受严重自然灾害的党员和修缮因灾受损的基层党员教育设施。
（二）《关于进一步规范党费工作的通知》（组电明字〔2017〕5 号），文件规定在遵循党费使用五项基本用途的前提下，以下具体使用项目可以从党费中列支（6 个方面，18 种费用）
1.教育培训党员和入党积极分子、基层党务工作者所产生的住宿
费、伙食费、交通费、师资费、场地费、资料费、门票费、讲
解费等。
2.开展“三会一课”、创先争优、党组织换届以及党内集中学习教育所产生的会议费等。
3.党内表彰所需费用。
4.修缮、新建基层党组织活动场所、为活动场所配置必要设施等所产生的相关费用。
5.编印党员教育培训教材和印制入党志愿书、党员组织关系介绍信、党员证明信、流动党员活动证、党费证、党员档案等所产生的工本费，以及购买党徽党旗等费用。
6.党费财务管理中发生的购买支票、转账手续费等相关费用。
（三）《关于国有企业党组织工作经费问题的通知》（组通字〔2017〕
38 号）。关于党组织工作经费，纳入管理费用的部分，一般按照企业上年度职工工资总额 1%的比例安排，费必须用于企业党的建设，使用范围主要包括。
1.开展党内学习教育，召开党内会议，开展“两学一做”学习教育、“三会一课”、主题党日，培训党员、入党积极分子和党务工作者，订阅或购买用于开展党员教育的报刊、资料、音像制品和设备，进行党内宣传，摄制党员电教片。
2.组织开展创先争优和党员先锋岗、党员责任区、党员突击队、党员志愿服务等主题实践活动。
3.表彰奖励先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。
4.党组织换届、流动党员管理、组织关系接转、党旗党徽配备、党建工作调查研究。
5.走访、慰问、补助生活困难党员和老党员。
6.租赁和修缮、维护党组织活动场所，新建、购买活动设施，研发和维护党建工作信息化平台。
7.其他与党的建设直接相关的工作。
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