以新时代党建创新引领国有企业高质量发展的实践与思考（新时代国有企业党建创新形态研究）

2018年7月，习近平总书记在全国组织工作会议上强调，“提高党的建设质量，是党的十九大总结实践经验、顺应新时代党的建设总要求提出的重大课题。”国有企业要深入贯彻新时代党的建设要求和新时代党的组织路线，切实提高党的建设质量，真正做到以高质量党建引领企业高质量发展，关键是要把握“创新是引领发展的第一动力”，根据新时代面临的新情况新问题大力推进党建创新，用创新的思路、创新的举措、创新的载体、创新的方法，推动党建工作不断出新局面、不断上新水平。本文结合广西国有企业近年来的党建创新为例，从国有企业党建创新的重大意义、存在问题和对策建议三个方面，进行粗浅的分析和思考。

一、 新时代加强国有企业党建创新的重大意义

（一）加强党建工作创新是适应新时代国企党建工作新变化的必然要求

新时代国有企业党的建设面临的环境和条件发生了重大变化，工作对象的结构和素质也发生了不同变化，只有与时俱进地适应新情况新问题新挑战，以改革创新精神大力推进党的建设新的伟大工程，形成行之有效的党建工作新格局，才能确保我们的党始终成为时代先锋，才能确保国有企业始终勇当新时代改革发展的排头兵。如广西投资集团党委构建起自上而下、规范运行的新型党建纪检工作体系——“五力模型”，通过建立起与国有企业科学管理相适应、相融合的体制机制，突出“引领力”发挥党组织的领导作用，增强“控制力”推进党建纪检工作规范化、标准化，强化“推动力”营造创先争优的企业发展氛围，落实“保障力”增强党建工作基础保障，树立“约束力”强化规矩严格考核管理，形成了领导有力、责任明确、规范有序、保障到位、督考一体的党建工作新格局，极大地促进了企业改革发展。2019年广西投资集团位列中国企业500强第134位，连续三年蝉联广西企业100强首位。

（二）加强党建创新是推动国有企业党建工作高质量发展的重要路径

一流企业需要一流党建，一流党建引领一流企业。企业发展和党建工作都要向高质量目标迈进。要把提高党建工作质量的要求贯穿到党建工作的全要素、全过程，就必须在系统性、创造性、实效性上进行创新突破，充分运用现代科学管理成果，采取有效的思路举措，才能更好地推动企业党建工作质量和水平的全面提升。如广西交通投资集团党委围绕高速公路、铁路基础设施建设重点任务，创新采取做工程项目的理念，加强党建系统设计和整体推进，推行“党建九问工作法”，落实“责任担当对标、党务水平对标、支部作用对标”的“三个对标”，深入开展“交投先锋 攻坚突破”活动，着力实现“责任担当显品质、党务水平提品质、一线支部强品质、人才培养重品质、经营效益出品质、品牌创新保品质”的“六个品质”党建目标。在品质党建的引领下，截止2019年12月建设高速公路项目42个，总里程4210公里；参与投资建设铁路项目30个，推动广西高铁运营里程达1771公里。

（三）加强党建创新是激发国有企业党组织和党员队伍整体活力的有力抓手

创新对于国有企业党建工作而言，是不竭的动力和源泉，也是最大的特色和亮点。只有结合企业实际，对应发展需求，持续创新党建工作，党组织和党员队伍才能持续焕发生机活力，更好地为国有企业做强做大做优注入强大动力。如广西柳钢集团党委积极创新党建方式方法，聚焦于锻造“四个铁一般”的党员干部队伍，将工业生产的淬炼钢材与队伍建设的淬炼党性创新融合，建成了全国首条建设在工业生产线上的党性修养淬炼线——钢铁先锋党员淬炼线，将“品质炼钢”与“品格炼人”贯穿一线。同时以此为依托开展了“红色淬炼工程、廉洁文化工程、创新创业工程”、党性修养淬炼行动、钢铁先锋队（岗）创建等，引导党员在生产经营、项目建设等岗位上潜移默化地淬炼忠诚、奉献、清廉、担当本色，成为政治合格、品德合格、执行纪律合格、发挥作用合格的先锋党员，激发出强劲的“红色动能”。柳钢集团在2018年成为广西首家利润过百亿的企业后，2019年营业收入达1013亿元，成为广西制造业第一家“千亿元俱乐部”企业，位列全球50大钢企第29位。

二、 当前国有企业党建创新存在的主要问题

（一）党建创新意识不强

长期以来国有企业党建工作与生产经营发展的融合度不够紧密，部分党组织、党员领导干部对党建工作的理解认识比较肤浅、没有深刻把握新时代对国企党建工作提出的更高要求，思想不够解放，思维不够开阔，一定程度上存在“关门做党建”思想，习惯按老观念对待、老办法开展工作。创新意识淡薄，往往仅仅满足于做好“规定动作”，应付得过去就行，不愿或是懒得去创新“自选动作”，对国企党建工作的前瞻性系统性思考不够、谋划不足，在运用新思维、新手段抓好党建工作方面比较滞后，在工作指导、部署安排、资金支持、力量配备等方面没有摆到应有位置，党建工作缺乏应有的生机活力。

（二）党建创新载体不足

从深入调研的基层单位看，相当一部分国有企业党组织的工作思路“零星散落”，工作载体“零敲碎打”，大多认为照搬上级下达的方案完成任务就算是把党建工作做好了。有的单位常年“涛声依旧”，虽然注重做了，但不注重做新做实，缺乏行之有效的载体与抓手，内容不够新颖，对党员职工没有足够的吸引力和感染力，难以调动起党员干部的干事创业热情。有的单位表面上概念多、口号多，显得轰轰烈烈，但载体“花架子”多，“实内容”少，创新内容与中心工作扣的不紧不实，组织的活动与生产经营管理脱节，得不到党员干部的普遍认可。

（三）党建创新方法不多

从实际情况看，一些国企基层党组织在抓党建工作方式方法上，大多数依赖于经验积累，浮于表面，按部就班、老调重弹，聚焦新形势新任务新要求探索创新比较少。有的仍采用“老套路”“旧版式”，对于新的发展趋势不敏感，比如在党员教育管理上，还是比较多的采用传统的课堂讲授方式进行，对“接地气”“冒热气”的新媒体形式探索不够、运用不足，党内组织生活也容易走过场，没有起到真正的效果。基层支部的意识形态工作多局限于开会传达、做台账，思想政治工作方式方法创新不够。此外，不善于应用现代化“时代感”的管理工具促进工作，党建定量化、标准化、信息化手段方法使用不足，一些基础管理还停留在“刀耕火种”的传统模式上，党建工作的科学化水平有待提升等。

（四）党建创新能力不够

国有企业党建工作的创新发展离不开一支创新精神强、创新激情高的党务干部队伍。在当前全面从严加强国有企业党的建设的大背景和新常态下，基层党建工作日益繁杂艰巨，但在一些企业党务管理类人才的培养储备明显不足，党建工作人才缺口比较大，在年龄结构、专业结构上也出现一定程度的断档现象，企业想要选用适合的党务干部常常“捉襟见肘”。在“不忘初心、牢记使命”主题教育征求意见当中也有反映此类问题，这对于党建创新所需要的深度和广度是不利的。此外专职党务干部相对少，较大数量的人员为兼职，多数未进行过系统培训，素质能力有欠缺，这在一定程度上也不利于党建工作创新开展。

（五）党建创新品牌不亮

在国有企业中，真正算得上“树得起、叫得响、过得硬、推得广”的优秀党建品牌，相对于街道社区、机关（事业）单位等其他领域，还是比较少的。有的企业虽然创立有党建品牌，但是“根基”较浅，与企业中心工作深度融合不够到位，实效性不够强。有的党建品牌特色亮点不够明显，总结提炼和巩固提升还需要加强，多停留在“泛泛化”，或成为“大杂烩”，不能成其为真正意义上的品牌。有的品牌生命力不够强，没有结合实际研究制定长期的培育规划，抓工作有时热闹一阵子，系统策划宣传少，没能形成有较大影响力和品牌美誉度。70%以上的自治区国有企业党组织书记在述职报告当中反映，存在党建品牌工作培育力度不够、品牌宣传不足等问题。

三、 加强新时代国有企业党建创新的对策和建议

（一）创新党建工作理念

新时代新党建,必须要有新思维，才能有新作为。工作上的突破首先是思想上的突破、观念的更新。一方面我们必须“睁大眼睛”看清楚，把握正确政治方向，自觉把国有企业党建工作放在大背景、大趋势下去考虑和审视，探索把握符合时代要求的企业党建工作的规律和特点，充分认识新形势、新任务给企业党建工作提出的新要求、新挑战，增强做好新时代企业党建工作的责任感和使命感，在创新中不断解决问题,在解决问题中提升水平，努力把党的政治优势、组织优势、群众优势转化为国有企业的改革优势、发展优势和创新优势。另一方面我们必须“放大思维”想清楚，以开放创新的理念、视野和心态，聚焦国有企业的高质量发展去思考党建工作，切实找准企业党建的工作思路和实现方法，找准基层党组织融入中心工作的切入点和服务中心工作的结合点，把与单位改革发展稳定、生产经营管理对接程度高、联系紧、关系大的工作，作为党建工作创新重点，从目标定位、价值贡献上体现党建工作的优势和作用，努力形成具有企业自身特色的党建工作模式、党建创新载体和优秀党建成果。

（二）创新党建工作制度

党建创新不是脱离党建工作的基本制度、基本规范、基本要求而“另起炉灶”“另辟蹊径”，而是对党建工作内容的创造性落实和建设性补充。我们要从顶层设计入手，突出政治功能、导向作用，推动党建工作制度创新，积极构建以党建为引领、适应企业改革发展、统筹推进各项工作的新体制机制。如自治区国资委党委近2年制定下发年度党建考核细则，各工作版块均分为“规定动作”和“自选动作”，既把完成“规定动作”作为企业党组织标准化建设的重要标准，一把尺子量到底，该做的做到位，又把创新开展“自选动作”作为提升党建工作质量的关键环节，指导企业结合工作实际体现差异性、针对性，既强调“规定动作”完成到位，又倡导“自选动作”出新出彩。我们要通过制度的正向激励与负向约束，引导各级党组织书记、党务工作者深刻认识推进党建创新的重要意义，主动鼓励和大力支持和基层党组织创新，对工作开展好、创新性强、成效明显的党组织和个人给予资金支持、表扬奖励等，充分调动各级党组织和党员干部的创新积极性主动性，使企业的党建工作呈现“百舸争流千帆竞，百花齐放满园春”的新局面。

（三）创新党建工作方法

“工欲善其事必先利其器”，正确的工作方法可以达到事半功倍的效果。所以，国有企业党建工作创新要取得成效，工作方法的创新是必不可少的。我们要把务实创新作为贯穿党建工作的核心要素，努力探索既符合上级党委要求又符合企业改革发展实际的党建工作方法，用心探索改善和推动党建工作创新发展的有效途径，精心探索一套运行规范、务实管用的党建工作方法，进一步提升企业党建工作质量。要在“三会一课”、党员学习教育培训方面探索灵活多样的方法，增强吸引力，引发共鸣感。如柳钢集团在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，创新举办全区国有企业首堂音乐党课，通过“以歌叙史，以诗明志”的形式，用艺术讲政治、以党课唤初心、用故事讲使命，令人耳目一新、催人奋进。要紧跟时代潮流、顺应发展趋势，通过“党建 互联网”的新兴业态，采取智慧党建、大数据党建、微党建、党建云、计量党建等各种新实践，充分利用信息化手段、互联网方式，将基层党建工作中的教育、管理、服务、监督等内容在互联网上进行集成整合，改变传统的党建工作方式，创造性地破解基层党建工作难题，实现线上管理与线下管理相融互通，为党建工作不断注入新活力。

（四）积极打造响亮党建品牌

党建品牌是与时俱进创新和提升党建工作的实践途径，是党建工作的创新成果和内涵价值的品牌体现。在国有企业当中，我们要积极营造一种鼓励创新、争创品牌的党建工作氛围，按照“理念创新、实践突破，整合资源、跟踪培育，品牌打造、总结推广”的工作思路，打造和创建一批可学习借鉴、生命力强、影响力大的党建品牌，让党建品牌成为党建工作的标杆。近年来广西国资委党委广泛开展“争创党建品牌引领企业高质量发展”活动，涌现出广西建工集团“六零”党建工程、广西金融投资集团“金企同心强八桂”党建特色品牌、广西柳工集团“党旗红，四海扬”、广西汽车集团“党建联盟共建共享共发展”、 广西物资集团“智慧党建·e海红帆”等70多个具有广西特色、国企特点的党建品牌，评选3个最佳案例、15个优秀案例给予表彰奖励，成为广西国企的先锋榜样和创新创效的名片，党建引领企业高质量发展的能力和水平进一步提升。针对党建品牌不亮的问题，要加大品牌宣传推介力度，采取拍摄党建品牌宣传片、制作党建品牌宣传册、在权威媒体刊发文章等多种方式，形成多渠道、全方位、立体式的党建品牌宣传格局，进一步扩大党建品牌的影响力和倍增效应。

（五）大力培养创新型党务干部

党务干部是党建工作的主体，是党的建设大厦的规划者、组织者和实施者。习近平总书记指出：“各级领导干部要加快知识更新、加强实践锻炼，使专业素养和工作能力跟上时代节拍，避免少知而迷、无知而乱，努力成为做好工作的行家里手。”因此，大力培养一支创新型的党务干部队伍也是刻不容缓的。国有企业要切实加强党务干部培养工作，每年有针对性的制定培训计划，不断丰富培训内容，改进培训方式，加大“走出去”交流力度，促进创新亮点学习借鉴，使党务干部队伍始终保持旺盛的激情与活力，努力实现由“经验型”向“创新型”转变, 为坚持党的领导、加强党的建设、创新党的工作提供人才支撑。要引导党务干部深刻认识新时代国有企业高质量发展目标对党建工作提出的新要求，以高远的站位、前瞻的眼光，跟上新形势下党建工作的变化，挖掘党建工作蕴藏的创新空间，坚持把市场开拓难点、增产增效重点、生产经营弱点作为党建工作创新点，与时俱进创新党建工作思路、机制、方式、方法等，既理直气壮做党建，又创新创效抓党建，为企业量身打造与改革发展同心同向的党建工作新格局。

（作者为广西柳州钢铁集团公司党委 潘世庆 韩宗桂、杨柳毅、赖颂平、莫海波）