基层观察(216)越城:贯通融合“4+N”机制 让巡察监督走深走实(推进贯通融合)

近日,在绍兴市越城区委巡察机构的会议室内,一场巡察业务专家座谈会正在举行。“经过前几轮的巡察,我们发现落实巡察整改不严不实,边改边犯、改了又犯的问题仍然存在,希望大家发挥自身优势,多提专业、客观、公平、公正的整改意见,推动巡察工作靶向施治。”越城区委巡察办主任说。

在基层巡察过程中,针对资产管理、征地拆迁、工程招投标等专业性较强的领域,专业部门参与度不强,巡察整改的质效不够明显等问题,近年来,越城区探索巡察监督“4+N”机制,聚力组织、宣传、政法、信访、审计等部门协作力量,推动巡察、纪律、监察、派驻四项监督贯通融合,形成系统集成、协同高效的监督体系。

巡前信息共享

精准研判问题导向

发现问题、形成震慑,是巡视巡察工作的生命线。“巡察如果‘前半篇文章’没做实,既影响巡察效率,更影响巡察质量,只有做深做实巡前‘功课’,有的放矢开展巡察,才能提升巡察质效。”越城区委巡察办负责人说道。

如何精准有效发现问题?在巡察进驻前,越城区级相关协助部门按巡察要求,及时完整提供被巡察党组织近5年来的政治生态状况、“四风”方面突出问题、信访举报、干部日常管理监督、领导干部经济责任审计等内容。巡察机构会同相关职能部门对涉及被巡察党组织落实区委、区政府年度重点工作进展情况,以及征地拆迁相关历史遗留问题、群众反映的热点难点问题、重点信访等,进行综合研判分析,确定被巡察单位巡察重点。

3月23日下午,越城区委第二巡察组进驻塔山街道巡察,与巡察组一同进驻的还有区审计局派出的审计组。此次采取“巡审联动”新模式,巡察组与审计组联合编组、统一办公、统一管理,进一步推动巡察监督与审计监督贯通融合,也减轻了被巡审单位的迎检负担。

“巡察组充分发挥党建、个别谈话等权威性优势,审计组发挥财务、工程、取证等专业性优势,双方互通工作信息、分享疑点线索,切实发挥‘1+1>2’的融合监督效果。”越城区委第二巡察组有关负责人表示。

今年以来,已有1个镇街、3个部门进行巡审联动,发现、分析研判共性问题、重点敏感问题8个。

巡中快查快办

专班进驻全流程处置

明确了巡察重点后,如何充实巡察力量,提高巡察质效被提上了日程。

“这是审计组协助配合的调查资料,现移交给你们。”这是越城区委巡察组与区审计部门“巡审纪”对接时的一个画面。

为破解巡察力量薄弱、巡察干部专业水平相对不足的问题,越城区探索巡察监督新模式,组建问题线索核查专班,着力构建“巡察+审计+纪检”三位一体联动监督工作机制,充分发挥情况熟、业务专的优势,“一条龙”参与监督检查、巡察和审计全过程,促使干部成为“巡审纪”业务的“专家”和熟悉各方情况的“杂家”。

2022年5月,越城区委第二巡察组进驻富盛镇开展驻点巡察,在延伸巡察倪家溇村期间,捕捉到一条村干部涉嫌在养老保险办理中优亲厚友的重要信息。经协调,区委巡察工作领导小组成立审计组迅速进驻倪家溇村对养老保险账目进行审计清算。区委巡察办和区审计局分别按程序报经审批后,将相关问题线索移交至区纪委监委。随着“纪巡审”联动工作的进一步深入,涉嫌违纪违规的事实逐渐浮出水面,相关责任人被严肃处理。

对巡察过程中发现的征地、拆迁等专业性较强的问题,由区委巡察办牵头,会同相关职能部门召开联席会议,对问题进行准确把脉定性。对较复杂问题,按程序转交给相关职能部门,由职能部门在5个工作日提出处理意见。

既查巡察发现问题本身,又查被巡察单位长期存在突出问题背后的相关领导责任。越城区还创新“一巡双查”机制,紧盯“关键少数”。

近日,越城区第三巡察组在仔细翻阅区生态环境分局的行政处罚案件卷宗后发现,因工作人员疏忽大意,错将普通处罚案件的法制审核表误用成了重大行政执法决定法制审核表。这种现象还在2020年10月至12月的20个普通处罚案件中发生。

“从表面上看是‘小问题’, 但能通过层层审核,经办人、分管领导和法制科长都签字同意,没有一个人提出异议,反映的是工作人员工作作风不实、思想麻痹、疏忽大意、不负责任的‘大问题’。”越城区委第三巡察组组长葛亮说。随后,该组立即将问题形成清单,督促越城区生态环境分局立行立改。

巡后专业治理

整改问题量化评估销号

发现问题不整改比不巡察的效果还坏。越城区持续做深巡察“后半篇文章”,建立整改销号集体会商工作机制,引入专业部门审核整改情况,推动健全巡察责任体系,努力实现巡察一地,整改一片、治理全域的综合效果。

“我们巡察发现几个村社在提供工程材料时拖拖拉拉,工程合同资料填写混乱、资料缺失,问题整改进度缓慢,能否请巡察专家库里面的工程管理专家来‘把把脉’。”近日,收到越城区委第二巡察组的支援请求后,区委巡察机构立即发函协调专家库成员中的工程管理业务骨干赴巡察驻点开展协助检查。

基层观察(216)越城:贯通融合“4+N”机制 让巡察监督走深走实(推进贯通融合)

绍兴市越城区巡察监督“4 n”成员单位联席会议。葛昆 摄

巡察组所指的专家库正是越城区创新建立的巡察聚才机制。除了向纪检、组织、审计、财政等多部门函请推荐专家入库外,还对已退职的领导干部等群体摸底筛选、直推入库,建立巡察协理员队伍。

巡察专家库要建好,更要用好。通过专业授课、日常沟通、机动支援、集中研判、邀请列席等方式,越城区委巡察机构邀请相关专家深度参与巡后整改疑难“堵点”会商,为巡察工作提供专业支持。

巡察整改要见底见效,离不开持续跟踪问效,如果把巡察当作“体检”,那么成效评估就是“复检”。越城区强化对巡察反馈问题整改进展情况进行量化评价,围绕整改主体责任落实、整改任务落实、成效满意度、整改创新亮点等4个方面,以百分制量化,明确赋分细则、扣分标准、评估等次。着力发现敷衍整改、虚假整改等突出问题,确保巡察反馈问题条条改到位、件件有着落。目前,已对今年以来巡察反馈的136个问题督促各单位逐个落实整改并开展量化评价。

专家点评

以系统观念推动监督体系高效运转

纪检监察机关作为党内监督和国家监察专责机关,着力推动纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督的统筹衔接、贯通融合,是实现纪检监察工作高质量发展的重要举措,也是促进纪检监察体制改革系统集成、协同高效,推动制度优势转化为治理效能的必然要求。绍兴市越城区纪委监委以系统观念构建“4+N”联动机制,强化多种监督贯通协同,多个部门力量协同,以强有力的党内监督推动基层治理能力的提高。系统化观念不仅体现在监督体系的构建中,还体现在巡察制度的执行中。具体表现为巡前、巡中、巡后的闭环制度设计以及不同环节侧重点的精准把握上,比如巡前通过信息共享,着力精准发现问题,巡中着力于多方合力解决问题,巡后着力于问题整改效果的评估等。这种探索对于纪检监察机关做实专责监督,搭建监督平台,织密监督网络,协助党委推动监督体系高效运转无疑是有益的。(浙江大学廉政研究中心副主任、马克思主义学院副教授 傅夏仙)

版权声明:本文内容由互联网用户自发贡献,该文观点仅代表作者本人。本站仅提供信息存储空间服务,不拥有所有权,不承担相关法律责任。如发现本站有涉嫌抄袭侵权/违法违规的内容, 请发送邮件至 举报,一经查实,本站将立刻删除。

(0)
上一篇 2024年3月17日 上午9:21
下一篇 2024年3月17日 上午9:37

相关推荐

  • epc模式下工程企业如何建立法务风险管控体系如何开展

    在EPC模式下,工程企业需要建立有效的法务风险管控体系,以确保项目的法律合规性和可持续性。法务风险管控体系的建立可以涉及到多个方面,包括法律合规性审查、合同管理、诉讼风险管理等。下…

    科研百科 2024年11月29日
    1
  • 科研项目间接经费管理办法

    科研项目间接经费管理办法 为加强科研项目管理,规范科研项目经费的使用,提高科研项目的可控性、可预见性和可持续性,我国制定了《科研项目间接经费管理办法》。该办法于2021年1月1日正…

    科研百科 2024年8月21日
    48
  • office日程表管理软件(办公日程管理软件)

    办公日程管理软件 随着现代办公环境越来越忙碌和复杂,我们需要一款高效且易于使用的日程管理软件来帮助我们更好地管理时间。今天,我想和大家分享一下我使用的一款名为“To Do”的办公日…

    科研百科 2024年6月2日
    86
  • 张家口网站开发流程及价格(张家口网站制作)

    (此处已添加小程序,请到今日头条客户端查看) 随着互联网的快速发展,网站已经成为了各行各业必备的宣传和推广工具。张家口作为一个有着丰富资源和潜力的城市,网站的开发和推广对于企业和个…

    科研百科 2024年5月14日
    94
  • cnki 科研项目信息申报库

    cnki 科研项目信息申报库 cnki 科研项目信息申报库是由中国知网开发的一款科研项目信息管理系统,旨在为科研项目申报和管理人员提供高效、便捷的服务。该系统包含了大量的科研项目信…

    科研百科 2024年10月14日
    6
  • 项目计划与项目进度管理甘特图

    项目计划与项目进度管理是项目管理中非常重要的两个方面,它们共同构成了项目管理的核心。甘特图是项目管理中常用的工具,用于展示项目的时间进度和范围,可以帮助我们更好地理解项目的进展情况…

    科研百科 2024年9月27日
    31
  • 项目管理 文档

    项目管理文档 项目管理是指通过计划、组织、控制和跟踪项目进度、成本、质量和范围,以确保项目按时完成并达到预定目标的过程。在现代商业环境中,项目管理能力已经成为企业成功的关键因素之一…

    科研百科 2024年5月26日
    63
  • 项目管理 创新(项目管理创效)

    项目管理创效项目管理创效管理政府从政策角度出发,大力推进人才培养、人才培养、人才培养、人才竞争等实践活动。三种模式相结合1、政府主导:随着社会转型加快,信息化工业和信息化结构的不断…

    科研百科 2024年5月19日
    64
  • 微软Office移动端App正式更名为Microsoft 365

    IT之家 1 月 19 日消息,在去年的 Ignite 2022 大会上,微软宣布 Office 365 更名为 Microsoft 365。Windows 端、移动端和网页端 O…

    科研百科 2023年5月18日
    201
  • 中小企业客户关系管理研究论文(中小企业的客户关系管理)

    中小企业的客户关系管理 客户关系管理(CRM)是中小企业中非常重要的一部分,可以帮助企业更好地管理与客户之间的关系,提高客户满意度和忠诚度,降低客户流失率。本文将探讨客户关系管理的…

    科研百科 2024年8月26日
    31