改革是发展行稳致远的不竭动力。
用好改革招，关键在精准。
2023年，我省探索实施了零基预算改革，以“刀刃向内”、自我革命的勇气打破支出固化格局、提升财政资源统筹效益。
在此背景下，省政府整合省发改、科技、经信等部门科技攻关资金，设立10亿元省科技创新攻坚专项资金，集中力量支持全省科技攻关。
经过400多个日日夜夜，这项改革推进得怎么样？成效如何？
大胆破题
创新领先一步、发展领先一路。
近年来，我省坚持把创新摆在现代化建设全局中的核心位置，坚定下好创新“先手棋”，在加快建设自立自强的科技强省的道路上阔步前行。
如何将安徽创新这一“金字招牌”擦得更亮？“欲致其高，必丰其基”。这离不开抓住重点领域关键核心技术攻关这个“牛鼻子”。
“以往，我省科技攻关存在分散、重复、低效的‘老毛病’。”省科技厅资源配置与管理处副处长段菖蒲说，省发改委有科技创新“攻尖”计划、省科技厅有重点研发计划、省经信厅有重点领域补短板计划等，“项目多、支持力度弱、部分项目还存在重复支持的问题，呈现出多头管理、‘九龙治水’的局面。一些项目单位甚至不把精力放在项目攻关上、而是放在部门‘公关’上。”
面对科技攻关的“疑难杂症”，安徽如何破题？
大胆改革，向新而行！
安徽运用零基预算理念，在科技攻关领域打破支出固化格局、整合财政资源，设立10亿元省科技创新攻坚专项资金，集中财力支持全省科技攻关和新兴产业高质量发展。
这意味着，用财政资金的整合，倒逼政府工作的整合，形成集中统一的科技攻关指挥体制，用市场的逻辑谋事、资本的力量干事，让科技创新的大事要事有了充足的资金护航。
打个形象的比喻，过去，造桌腿的只管桌腿，造桌面的只管桌面。现在，通过财政资金这个纽带，造桌腿的想着造桌面的，造桌面的想着造桌腿的。
“如今，通过零基预算改革，推动政府部门工作的系统性、整体性、协同性，把部门项目变成了省政府项目，使我们有能力干了一些多年想干而又没办法干的大事。”段菖蒲说。
精准解题
合肥医工医药股份有限公司董事长何广卫是名新药研发界的“老兵”，最近他却忙着“搞点新传”。
去年年初，省科技厅发布了科技攻关的项目征集，何广卫结合企业自身药物研发的优势，并联合其他领域的行业引领单位，依托于安徽地方药材的特色，发起了“基于人工智能等多学科融合的源于皖产中药的创新药发现、提升及开发”的联合研究项目，并第一时间提交了申请材料。
在何广卫看来，中医药是一个博大精深的宝库，是创新药物发现的源泉。“我们想通过融合人工智能、大数据、类器官和器官芯片等多种先进技术，建成具有国际水平的创新药设计和评价平台，同时开展源于中药的创新药设计、筛选及规范性的成药性评价研究、临床前研究。”
何广卫认为，中医药的创新势必要从理论和创新的方法论上做出突破。“中医药的创新需要多学科融合，一定要穿‘新鞋’走‘新路’，不能穿‘新鞋’走老路。”
新制度新赛道，伴随着全新的模式之变、逻辑之变。
按照零基预算改革“1 4 1”制度，我省成立工作专班，构建了“1 1 N”工作协同机制，为集约高效使用科技攻坚专项资金提供组织保障。
同时建立“七统一”（“统一征集、统一凝练、统一申报、统一评审、统一立项、统一拨付、统一管理”）项目管理机制，在项目申报、项目评审、项目决策环节提供“全周期”服务，为科技攻关零基预算改革保驾护航。
“我们项目经历了盲审、答辩和现场考察三个环节，每一个环节都是一次‘闯关’，可谓‘压力山大’。”何广卫用科学、专业、严谨概括了整个过程。
“这是一次全国范围的遴选，项目决策组汇聚了全国各个领域的专家学者，不仅仅是医药领域的，还包括人工智能、互联网、财务方面的专业人才，需要现场回答他们的问题，可以说，‘一上来就是决赛’。”何广卫坦言，通过这一方式，让专家为项目“把脉问诊”，增强了企业信心，也让企业更有底气完成这一重大项目。
最终，我省确定项目立项287项，其中省重大科技专项17项，高新、农村、社发领域省重点研发计划项目260项，省中医药攻关专项10项。
何广卫的项目也成功脱颖而出。但对他来说，立项仅仅是一个开始，后续工作任重而道远。“项目组专家全程‘紧盯’项目进展，不仅有最终的‘期末考’，还有‘期中考’，这使得我们要思想上紧起来，行动上快起来，真抓实干，圆满完成任务。”
完美答题
我省以科技创新为突破口，优化配置科技资源、激发市场主体活力，在重点领域关键环节加大支持力度、提升科技投入，探索出一条科技攻关新型举国体制的安徽路径。
改革前，预算部门往往“做事先要钱”；改革后，项目支出按照“资金跟着项目走，项目跟着政策走”的原则编制，做到“先谋事、再排钱”。
改变的背后，是把钱花在“刀刃上”，让科技攻关、产业发展“有声有色”。
支持方向上，我省将省重大科技专项和省重点研发计划的支持方向由2022年的40个优化整合为2023年的22个。项目遴选上，奔着“最紧急、最紧迫”问题去、紧盯省委省政府重点关注的领域干。
资金总量上，由原来每年4亿元增加到10亿元。强度上，单个项目支持强度由平均81.7万元提升到469.5万元，提高了4.7倍，特别重大的项目省支持资金可达亿元以上，有效改变科技项目“小而散”、科技资金“撒胡椒面”局面。
撬动作用上，2023年立项支持的287个项目，经费总投入96.5亿元，省财政支持资金15亿元（分3年拨付，2023年拨付10亿元），引导市（县）投入资金15.9亿元，带动项目承担单位投入资金65.6亿元，带动比约1:5.4，实现财政资金“四两拨千斤”。
主体培育上，2023年由企业牵头和参与的项目数量和资金占比分别为81.7%和94.8%，较2022年分别增长了13.6和8.8个百分点，企业真正成为科技创新的主体。
去年8月23日，何广卫的项目正式立项。当月，1800万元省级财政资金和1800万元市级财政配套全额到账。这让何广卫大呼：前所未有！
“这么大的科技创新攻关投入，这么迅速的财政支持，可以说是‘前无古人’！过去我们的一些科研计划大概最多一两百万一个项目，这次真的是大项目、大支持、大投入。”
对于此次改革的感受，何广卫总结了“三心”：一是我省“大手笔”成立科技攻关资金，传递了加强科技创新、产业创新的信号，彰显了通过科技创新促进产业高质量发展的决心；二是企业坚定了自主研发、攻坚克难、突破“卡脖子”关键技术，推动企业发展壮大的信心；三是通过重点项目带动产业链发展，营造创新生态，感召创新资源、增强创新活力，形成新质生产力。
一个大项目，澎湃新动能。
科技攻关零基预算改革，以深化改革激发创新动能，印证的是加快建设自立自强的科技强省而不懈努力的铿锵足迹。一方面改变了科技攻关多头管理局面，大大减轻了创新主体多头申报的负担，大幅提升项目支持强度。另一方面，通过支持科技领军企业牵头，联合产业链上下游企业、高校院所开展大兵团协同攻关，全链条、系统性突破关键核心技术，让科技创新“磁场效应”愈加明显，创新主体的“朋友圈”也越来越壮大。
融入改革创新的大潮，安徽也将更加自信从容。
来源：中安在线
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