罗源县卫生健康局关于印发2019年卫生健康工作总结的通知（罗源县卫健局官网）

2019年卫生健康工作总结

2019年我县卫生健康工作在县委县政府的正确领导和省、市卫健委的指导下，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕县委县政府中心工作和省市关于卫生健康工作的安排部署，坚持以人民健康为中心的发展思路，以进一步改善医疗服务行动和提升基层医疗卫生服务能力为抓手，聚力抓重点、补短板、强弱项，深化“三医联动”改革，提升医疗质量水平，预防控制重大疾病，积极应对人口老龄化，奋力推进健康罗源建设，不断增强人民群众健康获得感。

一、医药卫生体制改革稳步推进

（一）公立医院改革稳步推进。县委常委会、县政府常务会议多次听取、研究医改工作，县领导多次调研医疗卫生补短板项目，协调解决问题。医管委研究选拔26名年轻干部充实到基层医疗机构管理队伍。县级公立医院院长目标年薪制落到实处，对4所县级公立医院进行院长绩效考核，并根据考核结果核定医院工资总额和院长年薪。进一步推动“三医联动”工作，临床路径管理病例数占出院病例数达35％以上，县医院单病种付费162种，中医院59种。扎实推进药品采购方式改革，落实“4 7”药品跟进采购，采购量和使用量均达到要求。继续落实控费措施，有效控制公立医院医药费用不合理增长。

（二）基层综合医改持续推进。进一步强化县级政府办医主体责任，县财政安排综合医改经费1200万元。规范、做实家庭医生签约服务和乡村一体化管理，组建68个家庭医生服务团队，落实家庭医生签约服务，共签约90043人。 持续推进基层医疗机构薪酬制度改革，落实从医疗纯收入提取不高于70%的比例纳入绩效工资总额作为奖励性绩效工资增量部分用于二次分配政策，共提取增量资金385.5万元。

（三）推动分级诊疗紧密协作。进一步加强与上级医院协作，完善上下联动机制。县医院、中医院、精神病防治院分别与福建省立医院及市一医院、市中医院、市精神病防治院建立医疗服务联合体，所有基层医疗机构加入市级医院医疗联合体。县医院与市传染病院、儿童医院建立专科医联体，与福建医科大学附属第一医院及南京军区福州总医院合作，成立罗源县胸痛诊治中心。

二、医疗卫生服务体系进一步加强

（一）补短板项目有序推进。完成县精神病防治院提升工程、凤山社区卫生服务中心、碧里卫生院和白塔卫生院凤坂分院修缮改造建设及23家村卫生所改造；妇幼院通过产权置换增加业务用房；启动妇幼院综合楼和洪洋卫生院医养结合改造项目；县医院病房大楼封顶；完成县域六大中心建设；投入1500万元，完善医疗单位信息化建设和医疗设备添置、更新，县医院新开设病理、重症监护等科室，新开展腔镜手术等新项目；积极谋划中医院、鉴江卫生院迁建；基层医疗机构中医馆建设、名老中医传承工作室建设按序时进度建设。

（二）引人才重培养，壮大医疗卫生健康队伍。公开招聘入编卫技人员55名，其他专业8名；选送进修31人，到局机关跟班学习8人，县乡医疗帮扶11次，乡村医生培训3期176人；提拔选任26名干部到管理岗位；举办“青年医师、护士技能竞赛”及“卫生应急和预防接种技能竞赛”活动，提高县乡医护人员医疗水平和能力。

（三）挖掘畲医畲药、助力中医药事业发展。巩固中医创先工作成效，县中医院省级中西医结合肿瘤特色专科、中西结合疼痛专科、中医“治未病”特色专科、“癌痛规范化治疗示范病房”等建设项目持续推进。实施基层中医药服务能力提升工程，县财政安排中医专项经费100万元，县、乡、村三级中医网络建设进一步完善。出台《关于进一步支持民族卫生健康事业的通知》（罗卫〔2019〕186号），成立罗源县卫健系统民族卫生健康工作领导小组，启动县域中药普查和挖掘研究畲医药等科研活动，每年从100万元中医药经费中划出10万元作为畲医畲药研究专项经费。2019年，县中医院入选国家卫健委、国家中医药管理局确定的“全面提升500家县级中医院综合能力”建设项目。

三、健康促进工作有序推进

（一）基本公共卫生服务项目。基本公共卫生经费得到保障。基本公共卫生政府补助标准2019年人均经费从2018年55元增加到60元，财政预算国家基本公共卫生服务经费总额1272万元。14类55项基本公共卫生服务工作全面落实，居民健康档案电子建档178284人；0-6岁儿童系统管理人数23463人；孕产妇系统管理人数1114人；65岁以上老年人建档24413人；高血压管理人数建档14703人，管理11459人；糖尿病建档人数4430人，管理3710人。严重精神障碍患者健康管理1071人。

（二）落实计划免疫和疾病防控。全县出生儿童2388人，已建卡2388人，建卡率100%，建证1988人，建证率100%；全县共免费接种疫苗55178人次，各种疫苗的接种率均达到国家要求。加强重点传染病防控，结核病门诊登记初诊人数381人，发现活动性肺结核病人84人，全部按规范进行管治。在管艾滋病感染者及病人92例，新增17人。登革热病防控工作取得阶段性成效，共发现登革热病例15例，死亡0例。全县累计报告传染病1243例，死亡1例，死亡率0.4739/10万，未发现甲类传染病。做好慢性非传染病防控工作，高血压管理率77.94％，糖尿病管理率83.75％，精神病管理率86.46％。开展儿童青少年近视调查工作，共计调查2432名，其中幼儿园162名，小学1364名，初中595名，高中311名，近视人数1308名，近视率为53.91% 。

（三）落实妇幼保健服务。认真做好高危筛查和追踪管理，全县孕产妇保健覆盖率达97％，产检率达96.98％，早管率达94.88％，产后访视率达92.39％，住院分娩率达100%，孕产妇系统管理率达91.4％，高危筛查率为43.32％，管理率100％，围产儿死亡率5.32‰。免费叶酸发放967人 ，整合婚前医学检查与孕前优生检测，免费婚检男313人，女311人。检出疾病男5人，女21人，疾病检出率男1.6%，女6.75％；传染病男3人，女0人。开展免费孕前检查320对。积极开“两癌”普查普治，完成农村妇女宫颈癌1446人次，乳腺癌697人次的筛查任务。落实入园体检工作，春季入园体检1217人，秋季入园4300人，在园4384人，散居体检6050人次。加强对基层医疗机构妇幼卫生工作业务指导，对各基层医疗机构业务指导3次。

（四）卫生监督和行政审批持续强化。提升卫生健康综合执法。持续推进放管服改革，开展驻点监督，完善 “双随机”抽查制度，加强日常检查和专项检查，开展“打击非法行医”、“学校周边医疗秩序”等专项整治行动，共出动监督员633人次，巡查各类医疗机构217家次，发出监督意见书65份。立案查处医疗机构违规开展诊疗活动案件6起，共罚款1.912万元，均已结案；立案查处无证行医案7起，共罚款2.018万元，已结案；不断完善公共场所卫生监督长效机制和公共场所卫生管理的信用体系，累计出动监督员342人次，检查公共场所133家次，发出卫生监督意见书56份。进一步深化放管服改革，落实卫生许可行政审批，共核发公共场所卫生许可证29份，核发医疗机构执业许可证88份，医疗机构校验122家，医师执业注册344人，护士执业注册82人。乡村医生执业注册8人。联合县教育局对学校开展采光照明“双随机”抽检工作，共对5家托幼机构、5家校外培训机构、17所公立及私立中小学开展抽检工作，基本符合标准要求。进行餐具、饮具集中消毒服务单位专项监督检。开展生活饮用水和二次供水监督检查，对中闽罗源水务有限公司洋尾水厂、中闽罗源水务有限公司可湖水厂、中闽罗源水务有限公司八井水厂等单位进行检查，结果均合格。

（五）人口管理与计生惠民政策得到落实。全县总人口282139人（计生人口）,出生2710人，出生率为9.64‰；其中政策内出生2552人，政策符合率为94.17%，政策外多孩出生157人，政策外多孩率为5.79%；人口自然增长1275人，人口自然增长率为4.54‰；出生人口男性1392人，性别比为105.61；全员人口信息准确率为97.83%。办理一孩登记622人，二孩登记855人，再生育审批34人。2019年度享受农村部分计划生育家庭奖励扶助金3062人、城镇部分计生家庭奖励扶助金1455人、二女奖励3204人，符合享受计生特别扶助金58人；将计生特别扶助对象58人纳入城乡居民医疗救助；为计生特殊家庭64人建立双岗联系人制度和发放就医服务证；享受符合参加新农合由政府出资优待32048人，享受参加养老保险政府给予另加补贴优待12125人；有171名农村部分计划生育家庭子女享受中考加分优待，有156名计划生育家庭子女录取为本二以上的应届高中毕业生享受1000元高考奖励优待。

四、坚持全面从严治党

（一）强化卫健系统党建工作。1、牢固树立“四个意识”，以强化理论武装为载体，建立学习型党组织。深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育工作，成立“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组，于8月6日即启动先行融入“不忘初心、牢记使命”主题教育工作，9月12日召开主题教育动员部署会，制定了《罗源县卫健局“不忘初心、牢记使命”主题教育工作方案》（罗卫党组〔2019〕11号）和《罗源县卫健局“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》（罗卫党组〔2019〕10号），做到每周有计划、每日有安排。共组织学习研讨53次，调查研究12次，查摆问题4个。形成调研文章一篇。组织开展“全县卫健系统基层党组织书记“不忘初心、牢记使命”主题教育培训班”，全县卫生健康单位党支部书记（主要领导）共17人参加，促进基层党建工作提质增效。2、强基固本，加强组织建设。严格落实党的组织生活制度。召开领导班子民主生活会，进行民主评议党员工作，达到了预期效果，积极推动领导班子落实“双重”组织生活制度，以上率下，引导广大党员自觉参加党内政治生活。坚持落实“三会一课”制度、“两学一做”、党组中心组学习等各项制度，共开展集中学习43次。同时安排主要领导、支部书记、党务工作者和优秀党员讲党课，让广大党员养成定期参会、学习议事的习惯。以“主题党日”深化党建效果。严格执行主题党日活动要求，以重温入党誓词、走访慰问、参观学习等多种方式，今年以来开展了到闽中罗汉里游击队根据地开展“不忘初心、牢记使命”等党日活动30次。做好党员信息统计和党费收缴工作。进一步做好党员信息系统数据更新录入、党费收缴管理、党员组织关系规范管理等工作。

（二）落实全面从严治党主体责任。召开全面从严治党专题会议，部署党建、党风廉政建设工作。注重廉政宣传，充分利用宣传栏、LED显示屏、微信公众号，发送廉政短信等，在重要节点及日常工作中做好宣传工作；抓好廉政教育，及时组织学习有关典型案件通报文件精神，提高全体干部职工防腐倡廉意识。 1月8-15日，组织卫健系统177人参观福州市（罗源展区）工程项目招投标工作警示展； 1月23日利用“三下乡”活动组织部分干部职工参观洪洋乡厝坪村廉政文化示范点，各下属单位结合实际组织开展参观廉政教育基地活动。根据县委巡察工作的统一部署，2019年7月15日至8月23日，县委第三巡察组对县卫生健康系统开展了巡察，根据巡查情况反馈报告，指出了四个方面11项共36个问题，提出了3条整改意见。针对反馈的36个问题，县卫健局党组制定整改措施63条，已完成27个，并长期坚持，未完成9个，持续整改中。开展公立医院违规收费专项治理工作，深纠问题，落实整改。严肃执纪问责，综合运用监督执纪“四种形态。开展任前集体提醒谈话1场，个人任前谈话9人次，重点领域重点岗位提醒谈话3场，19人次，约谈2人次，批评教育4人次。加强作风整治工作，严格落实机关效能建设，出台《加强卫健系统双休日值班值守工作的通知》、《加强重要事项报告和严格执行领导干部出差或休假请假制度的通知》。

（三）意识形态工作得到加强。将意识形态纳入党组中心组主要学习内容，“一把手”亲自主持召开专题会议2次,党组、局务会议多次传达部署相关工作，解决实际问题，将意识形态纳入年度绩效考核内容，做到意识形态工作与业务工作同部署、同落实、同考核。强化阵地管理，加强微信群、微公众号、微博等新媒介管理，将卫健系统宣传栏、公开栏、显示屏等各类社会宣传阵地登记造册管理，定期开展排查，纠正意识导向问题。强化思想道德教育，发动干部职工积极向先进人物学习，为涌现出的优秀集体、个人投票、点赞。开展道德讲堂，6月13日邀请县委党校常务副校长龚庆忠作《初心为民追梦行》专题讲座讲座，传播主流思想，强化思想引领,汇聚正能力。

（四）落实精神文明创建工作。高度重视精神文明创建工作，将精神文明创建工作纳入全局重点工作，充实调整卫生健康系统工作领导小组，定期部署推动卫生健康系统精神文明创建工作，积极参与文明创城工作。深入开展扶贫帮困、义诊宣传、无偿献血、三下乡、移风易俗宣传、优质服务基层行、“六进”培训、环境保护、文明劝导、健康扶贫等志愿服务活动，推动卫生健康系统精神文明创建工作扎实推进。2019年，累计开展义诊服务12次，受益2000多人次。无偿献血人数889人次，献血量达31.943万毫升。组织开展“温暖回家路 文明幸福年”、“志愿学雷锋·拗九行孝道·共建幸福城”、环境保护、文明交通劝导等志愿者活动，参与环境保护、植绿护绿、文明劝导等各项公益活动，共出动志愿者236余人。组织党员志愿者开展应急救护“六进”培训活动，共组织应急救护培训普及活动41场，普及人数4386人，组织急救员发证培训1场，获取证书20人。

五、统筹推进健康扶贫、扫黑除恶、综治、安全等各项工作

（一）深入开展健康扶贫工作。完善健康扶贫政策措施，实施大病救治、慢病家庭医生签约服务和精准叠加保险政策，构建农村贫困人口基本医保、大病保险、医疗救助、补充保障措施“四重叠加保障线”。17个贫困村卫生所开通医保定点，县乡医疗机构均设立“建档立卡贫困人口服务站”，开通绿色通道，实行“先诊疗、后付费”，实现“一站式”即时结算；全县贫困人口全部签约家庭医生，医疗叠加保险全覆盖；开展农村贫困人口大病专项救治工作，建立救治台账，实行集中救治。

（二）深入开展扫黑除恶专项斗争工作。进一步调整充实扫黑除恶专项斗争工作领导小组，召开研究部署会议12场。发放扫黑除恶宣传材料3000余份，滚动播放LED 38条，悬挂宣传横幅22条，张贴宣传海报115张。局组织人员到医院暗访，开展专项督导，摸排黑恶线索。下属各单位认真开展线索摸排，及时报送有关信息。

（三）强化综治平安建设。综治平安工作排在全市卫健系统前列。坚持保稳定与抓发展有机统一，以两会、数字峰会安保维稳工作为契机，强化对易肇事肇祸重性精神病人管理和救治工作，认真宣传贯彻《医疗纠纷预防和处理条例》，医疗纠纷都得到妥善处理。持续深化“平安医院”建设、“综治宣传月”工作，全县医疗单位“平安医院”创建均达标。认真做好信访工作，2019年1-12月共收到信访件3件，12345网络投诉件142件，办结率100%。

（四）落实安全生产责任制。深入贯彻实施《安全生产法》，认真落实安全生产责任制，层层下达、分解安全生产目标管理指标。坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”，做到实时跟踪、检查和考核。开展卫健系统安全生产隐患排查治理、“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查等专项行动，强化隐患排查和监管，重点加强建筑工程安全隐患排查，每月反馈隐患整改情况；增强消防安全工作，开展火灾隐患排查整治安全检查；深入落实安全生产大检查制度，开展卫健系统安全生产大检查，局领导亲自带队，强化安全生产监管，督促系统安全建设，确保卫健工作安全有序开展。

来源：福州市罗源县人民政府

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