作者：张莉杰 调查评估部总监；姚荣伟 创始合伙人、首席研究员
来源：上海华略智库（ID:HUALUETT）
政府绩效评估是政府管理的“方向盘”和“指挥棒”，是推进国家治理体系和治理能力现代化的有效途径。华略智库长期为各地方政府、头部园区提供专业系统的第三方评估服务，多次获得委托方的高度认可及相关领导批示。华略智库的评估服务究竟有何亮点？请随本文一起来看。
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推动高质量发展是党和政府在新时期肩负的重大使命。为此，各地纷纷编制中长期规划、年度重点工作，推出各项体制改革、对外开放试点，出台各类招商政策、产业政策、民生政策，力求在城市竞合中占据先机，在发展环境突显优势。
但这些规划、改革、政策是否及时落地？实施效果是否达到目标要求？是否需要做出调整完善？这些常规常态问题如果在政府施政工作中得不到及时解决，规划难免就成了墙上挂挂，改革肯定就成了姿态摆拍，政策红文一直停在纸上。
而调查评估作为政府工作或政策绩效评估的精准工具，可以通过基础数据收集分析、瓶颈短板深度解剖、对策建议精准制定等，在全面、客观、及时地呈现绩效评价信息的基础上，为政府部门整改提升或制定政策提供量化决策依据，能够确保各类规划、改革、政策落到实处、见到实效。
作为新型智库代表，华略智库不仅拥有深厚的研究背景，也具备丰富的调查评估经验，一直为地方政府提供研究方法更加科学、计量模型更加专业、研究领域更加系统的第三方评估。实际上，华略智库从成立开始，就立足“不但做事前的咨询顾问，更做事后的绩效评估”宗旨，先后为上海静安区、浦东新区、杨浦区、黄浦区、长宁区、闵行区等多个城区，苏州工业园区、天津经开区等国家经开区头部园区，昆山、江阴、张家港、晋江等多个百强县市，以及泉州市、厦门思明区等闽西南地方政府，提供了系统的第三方评估服务，形成了“政府工作目标管理-战略规划中期评估-营商环境指数测评-城市体检评估”四个系列品牌产品。
产品1：政府工作目标管理评估。作为华略智库的拳头产品，政府目标管理评估通过进度督查、问题发现、整改提升、督促落实等全过程跟踪管理机制，在真实、客观、全面地把握地方政府重点工作的目标推进、工程实施和后续管理的基础上，持续深化完善重点工作目标管理长效机制。通过与甲方的不断“碰撞”、自我加压式创新求变，政府工作目标管理评估产品已经实现1.0版到5.0版的迭代升级，产品内容从基础诊断到案例剖析不断升级，输出成果从文字报告到“图文音频”并茂持续迭代，报告内容更加丰富，呈现形式更加直观、形象、立体。其中，华略智库首创了“红黄绿”分类分色亮灯模型，多维度、全景式呈现政府重点工作进度情况，帮助领导和相关部门全面直观地掌握重点工作面上情况。
华略智库提供政府工作目标管理评估服务以来，多次获得了委托方的高度肯定：“请区政府办公室将评估报告中提及的问题和对策，发给主办部门，全面梳理，确保重点工作按期完成”“利用华略智库方专业化的调查、统计方式和科学分析，不断提高我区重点工作目标管理的客观性和科学性”。
产品2：战略规划中期评估。通过座谈访谈、数据分析、问卷调查、专家评审、标杆对比等研究方法，对地方战略规划的目标安排、重大任务、改革举措、重大工程等中期实施情况进行全面评估，查摆规划纲要执行过程中出现的新情况、新问题、新挑战，分析判断国内外宏观形势的重大变化及由此带来的深远影响，科学预测“十四五”期末各项主要指标和主要任务的完成情况，研究提出后期推进规划纲要实施的路线图、时间表和任务清单。华略智库先后为上海市商务委、静安区、徐汇区、闵行区、金山区，苏州工业园区、天津经开区、昆山市及泉州市等提供了“十三五”规划中期评估、“十四五”规划中期评估，明确就战略规划实施成效作出了科学公正的评判，就存在的突出问题做了深刻分析，并对后期规划实施提出了具备重大突破性的对策建议，获得了甲方的高度肯定。
产品3：营商环境指数测评。营商环境是衡量地区核心竞争力的重要标准，优化营商环境则是强预期、稳信心的一项非常重要的基础性工作。华略智库通过营商环境指数体系设计、指数测评等，重点从创新环境、市场环境、政务环境、法治环境、开放环境、城市环境等维度，对地方政府的政务服务、企业服务、投资营商环境等进行评估，推动构建效率更优的企业全生命周期服务体系，营造更加便利高效的政务服务环境，促进吸引更多的领军企业、领军人才、功能项目和创新资本落地集聚。华略智库先后为昆山高新区、泉州市、上海市静安区提供了营商环境指数测评等研究报告，不仅就评价指标和量化数据作出科学编排，而且对典型样本、数据案例做了深度解剖，对全面提升区域营商环境起到了重大促进作用。
产品4：城市体检评估服务。华略智库为地方政府提供城市精细管理评估、文明创建工作测评的城市体检评估服务。特色是专注于城市管理精细化、公共服务、文明创建等领域的评估工作，加强全域范围动态跟踪分析，助力解决文明创建短板和痛点，推动城市综合管理体制改革，持续提升城市治理能力和水平。华略智库先后为上海静安区、浦东新区多个镇提供文化资源配送项目评估、城管执法绩效考核、共享单车规范运营评估等城市体检评估项目。
在此基础上，华略智库将注重多种方法、多种方式、多种模型相结合，确保研究方法、计量模型更加科学合理，强化提升四大类评估产品的科学性、前瞻性、操作性，努力为政府施政提供更加量化实操的解决方案。
注重多种方法相结合。充分运用台账核查、座谈调研、专题访谈、问卷调查及大数据分析、分类分色亮灯等计量模型，以及采用专家评审会、DPR问题诊断会、德尔菲专家法、共识研讨会等分析手段，确保研究模型科学合理。
注重多种方式相结合。坚持线下与线上相结合、定性与定量相结合、专家领导与一线基层相结合，确保数据获取渠道多元，数据更加准确客观。
注重多种模型相结合。联合专业大数据公司建立战略协作关系，探索围绕大数据开展可视化、多维度的立体式全景分析，将多维度分析图组有效运用到可研性报告中，大幅提高诊断性评估报告的可读性。
展望未来，华略智库将秉承“专业极致”的工作要求和服务理念，始终坚持质量第一、服务为先，以打磨并形成若干领域的评估拳头产品为目的，积极采用Python、SAS、Tableau等大数据分析软件，持续为客户提供高质高效的第三方评估服务，努力成为与政府、园区和国企紧密合作的第三方评估供应商。
联系人：姚荣伟、张莉杰
电话：021-68881689
手机：18018888058、18910622311
网址：www.hualue.com/
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