带领广大律师做与党同心同德的人民律师 党的十八大以来律师行业党建工作综述

来源:法治日报——法制网

法治日报全媒体记者 张晨

“一百年来，中国共产党弘扬伟大建党精神，在长期奋斗中构建起中国共产党人的精神谱系，锤炼出鲜明的政治品格。历史川流不息，精神代代相传。我们要继续弘扬光荣传统、赓续红色血脉，永远把伟大建党精神继承下去、发扬光大！”

2021年7月1日，北京天安门广场。在庆祝中国共产党成立100周年大会上，习近平总书记号召9500多万名党员、14亿多中国人民继承发扬伟大建党精神，以信仰之光照亮奋斗之路，以复兴之志凝聚磅礴之力。

连日来，广大律师深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，坚决响应习近平总书记和党中央号召，牢记初心使命，坚定理想信念，在新征途上书写中国律师的崭新篇章。

律师队伍是全面依法治国的一支重要力量。党的十八大以来，习近平总书记对律师工作多次作出重要指示批示，明确提出拥护中国共产党领导、拥护社会主义法治是律师从业的基本要求，强调要引导律师队伍坚持正确政治方向，依法依规诚信执业，认真履行社会责任，满腔热忱投入社会主义法治国家建设。律师全行业认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，把律师行业党的建设作为“铸魂”工程和强基固本之策，始终坚持政治统领、党建引领，坚持抓党建带队建促发展，推进党建全覆盖全规范全统领三年攻坚，律师行业全面从严管党治党氛围日益浓厚，党的领导逐步落实到律师工作和律师队伍建设全过程、各方面，全行业拥护中国共产党领导、拥护社会主义法治的政治自觉明显增强，律师行业党建工作取得丰硕成果。

毫不动摇坚持党对律师工作的全面领导，始终坚持律师工作正确政治方向

“我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程……”7月15日，浙江嘉兴南湖革命纪念馆前，近300名律师行业党员代表高举右手，面向党旗庄严宣誓。铮铮誓言，赓续红色血脉，筑牢思想根基。

这是全国律师行业党委在“红船精神”发源地嘉兴开展律师行业党建工作经验交流时的一幕。

从成立之初只有50多名党员，到如今拥有9500多万名党员，当初的一叶红船，已在惊涛骇浪中成为新时代的社会主义巍巍巨轮。江苏和兑律师事务所律师何云飞在南湖边感慨不已：“来到红船起航地，我内心十分激动，有种历史与现实、理想和初心熔铸在一起的特殊感受。”

2020年11月，中央全面依法治国工作会议召开，确立了习近平法治思想在全面依法治国中的指导地位，这是我国社会主义法治建设进程中具有重大现实意义和深远历史意义的大事。

秉纲而目自张。各地把习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想作为律师各类培训的首课、主课、必修课——这是律师行业始终把政治建设摆在首位，坚持党对律师工作的全面领导，引导律师队伍不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的重要举措。律师行业广泛开展理想信念、社会主义核心价值观和社会主义法治理念教育，引导广大律师坚定不移走中国特色社会主义法治道路。深入开展党员律师政治轮训，成立全国律师行业党校，确定福建古田干部学院、陕西延安干部培训学院等单位作为全国律师行业党校培训基地，常态化开展律师事务所党组织书记示范培训和全员轮训，不断提升党员队伍政治素质和政治能力。

今年党史学习教育部署开展以来，律师行业紧紧围绕学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，以建党100周年为契机，组织广大律师认真学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，深刻领会理论内涵、核心要义、实践要求，引导律师牢记初心使命，传承建党精神，凝聚奋进力量。突出学党史、悟思想、办实事、开新局，以“做与党同心同德的人民律师”为主题，部署开展系列党建活动，在律师行业兴起党史学习教育热潮。认真开展“我为群众办实事”实践活动，组织各地律师深入基层一线、贴近群众提供法律服务，把党史学习教育成效转化为践行为民宗旨的实际行动，切实做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，推动党史学习教育往深里走、往实里走。

推动构建符合律师行业特点的党建工作体制机制，形成齐心协力抓党建的强大工作合力

围绕完善“上下贯通、执行有力”的党建组织体系，律师行业持续建立健全党建体制机制，搭建党建工作“四梁八柱”，全系统建构、全方位布局律师行业党建工作，确保党建各项任务落实落地、到所到人。

按照统一归口、条块结合、责任明晰、有机衔接的要求，着力构建“横向到边、纵向到底”的党建工作领导管理体制，在全国、省级、地市三级普遍成立律师行业党委，推动律师行业各级党组织隶属关系理顺到位。各地律协和律师事务所普遍将加强党的建设、坚持党的领导等内容写入章程，为加强律师行业党的建设提供制度保障，工作层层推动、责任层层落实的党建工作局面基本形成。

持续加强律师行业党委建设，强化全国和各地律师行业党委对同级律师协会工作的领导，完善党委议事规则和决策程序，更好发挥行业党委政治引领作用。将律师行业党建工作与行业管理工作统筹部署、统筹推进，建立党建工作要求与律师事务所审批、律师执业和转所、律师事务所和党员律师年度考核、民主评议相挂钩的“四同步”工作机制，确保工作有力推进。健全党建联系点制度，全国律师行业党委直接联系律师事务所，省级律师行业党委相应建立党建联系点，推动以点带面、层层带动。

持续加强律师行业基层党组织建设，推动党的组织和工作全面覆盖

律师事务所党组织是律师行业党的基层组织，承担着直接教育管理和组织引领党员律师的职责，是律师行业党建工作的坚实力量支撑。律师行业始终把律师事务所党组织建设作为重中之重，持之以恒强基层、打基础，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。

加强律师行业党的建设，首先要解决党的组织“有没有”的问题。律师行业深入开展党组织和党员基本信息登记核查，推进律师事务所党组织应建尽建，明确要求有3名以上正式党员的律所单独建立党组织，符合条件的新设立律所同步建立党组织，按照“以大带小”“以强带弱”原则建立联合党支部，及时向无党员律所选派党建工作指导员，使律师行业处处都有党的组织、都能听到党的声音。

加强基层党组织制度化规范化科学化建设，是党组织充分发挥战斗堡垒作用的必要前提和基础。律师行业以加强律师事务所党组织建设为重点，部署开展律师行业党建规范化建设年活动，推动形成科学完备、行之有效的党建工作组织体系、运行机制、活动载体和工作保障。加强分类指导和具体指导，印发律师事务所党支部、联合党支部、党建工作指导员等“工作示范指引”，为律师事务所党组织规范化建设提供指导。加强规范化党建活动场所建设，推动党组织落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度。积极探索符合律师执业特点的新模式新载体，注重采取小型、灵活、务实方式开展党组织活动，积极推广“互联网 党建”“智慧党建”模式，用足用好“学习强国”平台等信息化手段，积极探索楼宇党建、园区党建等党建区域共建平台，增强党内组织生活吸引力、感染力。

作为红船之畔的基层党组织，浙江金品律师事务所党支部书记王林妹说：“我们把加强律师的思想政治教育作为党支部的重要任务来抓，党中央的会议精神、党的重要决策部署、上级党委的重要决定我们都会第一时间在支部会议上学习，并通过党组织和党员律师向全所传达。”

为切实发挥基层党组织功能作用，律师行业不断探索完善党组织在律师事务所决策和规范管理中发挥作用的工作机制，推动律师事务所实现党组织班子成员与决策管理层“双向进入、交叉任职”，普遍推行律师事务所党组织与决策管理层重大问题会商、重要情况通报、重要会议列席等制度，不断强化党组织在律师选聘、跟踪培养、评优推荐、公开选拔、表彰奖励和职业道德建设等工作中的重要作用。

在上海，通力律师事务所把党的领导、党建工作写入律所章程，引导全所律师与党同心同德、同频共振、同向同行。通力律师事务所党委书记俞卫锋结合工作经验告诉记者：“律所党委的中心任务就是把好律所发展的正确方向，明确‘做什么样的律师，创什么样的律所’，回答‘律师执业的职责使命’问题，树立律师的执业信仰，引领律所健康发展。”这是各地推动构建符合律师行业特点的党建工作体制机制的一个缩影。

持续强化责任落实和工作保障，不断夯实律师行业党建坚实根基

2018年，全国律师行业党建工作座谈会召开，对加强律师行业党的建设提出明确要求。此后，司法部制定专门文件，每年召开专门工作会、现场会、经验交流会，把党建工作和律师业务同研究、同部署、同推进。

为贯彻落实相关要求，律师行业紧扣管理链条、压实党建责任，推动行业党建与行业发展有机结合，发挥司法行政部门行政管理和行业协会自律管理优势，行业内党建氛围日益浓厚，为行业发展提供了坚强组织保证。

全国律师行业党委制定出台行业党建工作考核评价指标体系和律师事务所党建工作考评细则，分级分类量化评定党组织建设水平，层层落实律师行业各级党组织责任。加强日常巡回调研和指导督促，坚持问题导向、目标导向，开展“全覆盖”式党建调研督导，建立问题整改常态化督导机制，全面提升党建工作质效。

党建工作要有人抓、有人管，更需要会抓、会管的专业工作力量，为实现律师行业党建工作目标任务提供坚实保障。大连市律师行业党委书记、法大律师事务所主任杨家君认为：“一方面，要加强顶层设计，出台相关制度措施，保证各级律师行业党委必须配备一定数量的专职党务工作人员；另一方面，要加强党务工作人员培训和培养，提早选拔培养热爱党务工作、有发展潜力的年轻党员律师，选送到各级党校或院校进行一定时间的专职党务知识培训。”

聚焦进一步充实党建工作力量，全国律师行业党委印发《关于加强律师行业党建工作力量的指导意见》，省级律师行业党委全部明确专门工作机构，推动在有条件的省、市两级律师行业党委配备专职副书记和党务工作人员，鼓励律师事务所党组织配备专职党务工作者。持续完善经费保障机制，各地律师行业党建工作费用均已列入律师协会会费和律师事务所管理费用列支，同时积极推动党费全额下拨、专项经费支持等政策落实，形成多元投入的党建经费保障机制。

实践中，律师行业注重发挥先进典型的示范性、特色经验的复制性。部署开展律师行业党建工作先进典型评选表彰活动，近年来，全国律师行业党委累计表彰先进党组织291家、优秀党员502名、优秀党务工作者50名，积极宣传党建先进经验、党员先进事迹，在全行业树立比学赶超当先进、理直气壮抓党建的鲜明导向。

坚持以党建引领律师队伍建设和行业发展，不断增强党建向心力、驱动力、发展力

“我们从一支小队伍到60多名党员、近200人的团队，从寥寥无名的小律所成为‘全国优秀律师事务所’；我自己也从一名普通的党员成长为一名‘律师行业优秀共产党员’。党员队伍在壮大，律所在发展，红船精神始终激励和鼓舞着我们前行。正是通过坚持党的领导、加强党的建设，律师事务所的发展才有了坚强的政治保证和组织保证。”来自广东卓凡律师事务所党员律师徐向辉向记者介绍。

建设一支坚持正确政治方向，与党同心同德的人民律师队伍，是律师行业党建工作的着力点和落脚点。律师行业始终注重发挥党建政治引领作用，在带动队伍建设和促进行业发展上聚焦用力，部署开展党建引领发展“强基工程”“领航工程”“聚力工程”“先锋工程”，进一步完善党领导律师工作的制度机制，把党的政治优势、组织优势、群众工作优势有效转化为行业发展优势。

注重与律师事务所治理结构和管理模式相衔接，发挥党组织统一思想、协调利益、化解矛盾的优势，增强律师组织归属感、价值认同感和团队凝聚力。坚持紧贴党员群众开展党建工作，组织优秀党员律师与青年律师、入党积极分子结对，开展以帮思想进步、帮素质提升、带业务发展为主要内容的“两帮一带”活动，促进律师健康成长。持续开展“大走访、大慰问”活动，让广大律师切身感受到党组织的温暖。

突出党员律师队伍先进性、纯洁性，建立健全入党积极分子接续培养和预备党员接续考察的工作机制，推行党员和业务骨干“双向培养”机制，把业务骨干培养成党员，把党员培养成业务骨干。近年来，经过党组织持续引领和培养，一批骨干律师积极向党组织靠拢，党员发展增幅和发展质量不断提升，一批优秀党员成长为省市律协领导成员，律师行业党组织的政治功能和组织力、凝聚力、号召力不断增强。

在全面依法治国实践中，广大党员律师充分发挥先锋模范作用，带头服务党和国家工作大局，带头依法依规诚信执业，带头履行社会公益责任，为维护法律正确实施、服务经济社会发展、促进社会公平正义作出了重要贡献。特别是在疫情防控、援藏援疆、扶贫济困等任务面前，律师行业党组织和广大党员闻令而动、冲锋在前，敢打敢拼、无私奉献，向党和人民交出了一份满意答卷，展示了新时代中国律师过硬的政治品格、专业素质和良好的精神风貌，受到社会各界普遍认可。

回顾近年来律师行业党建工作发展历程，大家普遍感到，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导、习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，关键在于全面从严治党东风乘势疾进、新时代党的建设总要求在律师行业落地生根，基础在于各地区各部门各单位重视支持、律师行业各级党组织和广大党员真抓实干，集中体现在律师队伍凝聚力和向心力显著增强、律师行业发展质量和效益显著提升。

秀水泱泱，红船依旧；时代变迁，精神永恒。新时代新阶段新起点赋予了律师工作更重大的时代使命。在新的赶考路上，律师行业各级党组织和全体共产党员必将紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记初心使命，坚定理想信念，践行党的宗旨，积极担当作为，把党的组织力不断转化为广大律师的政治向心力、行业的持续发展力，奋力开创律师行业党的建设和律师工作新局面，为全面推进依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化贡献更大力量，为全面建成社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献，为党和人民争取更大光荣！