为认真贯彻落实中共中央、国务院《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，福建省莆田市深入实施“党建引领、夯基惠民”工程，强化“组织重构、资源重整、力量整合”，通过强化末端党组织建设，充分发挥村（居）民委员会组织动员作用，以困难群体为重点，以精细化治理为手段，扎实有序推进基层群众自治工作，推动工作落到最小治理单元、最后责任主体，不断提升群众的幸福感、安全感。
深化党建引领
提升基层治理能力
坚持党对基层治理的全面领导，坚持党建带群建，把党的建设工作充分落实到基层社会治理的“神经末梢”，从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，推动末端组织横向到边、纵向到底。
坚持党建引领。强化基层党组织政治功能，推动基层党建与基层治理有机融合。目前，全市已建立网格党支部5389个、单元党小组5904个、党员楼栋长1095个、党员联系户7564个、党员先锋岗940个。
建强末梢组织。为进一步提升服务治理精细化水平，通过单独组建或联合组建的方式，把党支部建在网格上，把党小组建在单元里，完善“社区党委（党总支）—网格（小区）党支部—单元（楼栋）党小组”组织架构体系，延伸网格触角，细化最小单元，目前全市已有565个村（社区）划分了9433个网格、115233个单元。
优化治理层级。建立形成“市—县区—镇街—村居—网格—单元”六级治理模式，延伸治理触角，实现一体化调度，穿透式指挥，明确单元作为信息采集、日常访查、宣传引导的末梢；网格作为信息汇集、网格巡查、便民服务的前哨；村（社区）作为信息汇聚、分类归纳、初步研处的节点；乡镇（街道）作为综合研判、任务交办、综合执法的核心；县区（管委会）作为统筹指导、协同处置、督办问效的枢纽；市级作为顶层设计、统筹指挥、考核评价的平台。
强化多方协同
提升基层治理效力
统筹和加强人力、物力、财力等资源力量集聚下沉，确保有人办事、有钱做事、有地方谈事，从“上面千条线，下面一根针”向“上面千条线，下面一根梁”转变，推动组织体系坚强有力、畅通有效。
统筹人员力量。健全完善网格长、单元长、网格员和志愿者队伍下沉工作机制，优化提升“时间银行”志愿服务平台功能，常态化组织在职党员干部到村（社区）报到服务、参与治理，目前平台注册志愿者人数19.39万人，参与各类志愿服务活动30455场次，服务总时长256.67万小时。健全完善党组织引领下的居委会、业委会、物业服务企业协调运行机制，引导新就业群体融入基层治理，明确网格长、单元长涉疫信息报告流程机制，助力推动“无疫小区”创建工作。
加强经费保障。探索建立“费随事转、资金拼盘”机制，研究事权与部门资金的拼盘对接，统筹整合、重新分配基层现有各级专项经费、补助资金等资源，财政局统筹将部门可以划拨的专项业务经费作为基层治理工作运转经费，列入同级财政预算，专款专用，确保基层党组织有资源、有能力为群众服务、参与治理。全面落实推动专职网格员纳入社区工作者序列管理，针对工作成绩突出、党组织和群众认可度较高的网格长、单元长、网格员，采取以奖代补方式给予奖励，切实调动参与基层治理各类人员的积极性、主动性。
推动民主协商标准化。率先出台《城乡社区民主协商工作要求》省级地方标准，全市实现民主议事厅全覆盖。通过村（居）民议事会、恳谈会、听证会等协商方式，引导居民商量解决公共区域管理、“无疫小区”创建等常态化疫情防控工作，拉近邻里关系，促进邻里和谐，让民心在社区凝聚、资源在社区整合、问题在社区解决、服务在社区拓展，不断纾解社区“痛点”，打通办事“堵点”，补齐民生“断点”。
聚焦数字赋能
提升基层治理活力
围绕“全市一张图、全域数字化”，打造集信息汇总、预警监测、数据分析、指挥调度、监督考核等功能于一体的基层治理大数据云平台，从“线上线下脱节”向“线上线下融合”转变，推动平台数据集成开发、共享应用。
建立基层治理云平台。按照“边建边用、以用促建”的思路，建立统一的数据标准地址，在全市一张图基础上，推进六个层级数据穿透、信息关联，让不同场景的数据资源落到最小单元，设置15个不同单元应用场景和8类应用专题，把服务民生、疫情防控、安全生产、矛盾纠纷、生态环保、食品安全等重点板块功能叠加到数据云平台。率先创新开发莆田市“疫情管控一张图”专题应用，打造可视化、图形化、扁平化、科学化疫情防控指挥平台，构建高效协同数字化疫情防控指挥体系，为全面打赢疫情阻击战提供强有力的信息化支撑和科学化保障。积极探索打造掌上端党建引领群众自治平台，全市已发展“邻里家家亲”用户100万人，平台共发布各类民生信息4.6万条，吸纳8736名能人贤士入驻平台提供服务。
建设救助 大数据平台。依托“全市一张图”的“数字底座”，建设覆盖“人、财、事”的“智慧监督”平台，横向打通职能部门数据壁垒，纵向贯通市县乡三级联动监督，实现社会救助资金智慧监督闭环管理。在全省率先建立“网格 留守（困境）儿童关爱保护”工作机制，建立了及时摸排、精准救助、动态管理，覆盖所有城乡留守儿童、事实无人抚养儿童的关爱服务体系，有效打通关爱救助留守(困境)儿童的“最后一公里”，构筑起政府、社会、家庭“三位一体”，关爱救助及时、精准、全面的留守（困境）儿童关爱救助体系。
打造智慧养老平台。聚焦社区失能、独居、孤寡、特困老人等特殊老年群体，建立养老服务管理智慧平台，将智慧邻里平台与线下日间居家养老服务站点相结合，在社区提供“菜单式”就近便捷养老服务，落实线上关爱帮扶，开展主动关爱、防疫宣传、需求问询、心理疏导等服务，及时掌握老人疫情防控期间的居家状态、身体状况、困难诉求，推动养老服务与社区建设的资源整合、业态融合、功能聚合。
来源：中国社区报
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