中共嘉禾县人民法院党组关于巡察整改进展情况的通报（2020年法院巡察整改方案）

根据市委和县委统一部署，2020年12月1日至2021年1月26日，郴州市县市区第四提及交叉巡察组对嘉禾县人民法院党组进行了巡察。3月9日，巡察组向嘉禾县人民法院党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

嘉禾县人民法院党组将巡察整改工作作为重要的政治任务，以强烈的政治责任感和踏石留印、抓铁有痕的务实作风，不折不扣抓好整改。为确保整改工作取得实效，成立了以匡佐民同志为组长，各班子成员为副组长，相关庭室负责人为成员的整改工作领导小组，切实加强对巡察整改工作的组织领导。巡察整改工作领导小组下设办公室，要求院全体党员干部把做好巡察整改工作作为当前及今后一项重要政治任务来抓，按照党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导、牵头部门和责任人，扎实做好反馈意见的整改落实工作。

截至目前，巡察反馈的19个具体问题，已办结或基本办结；巡察移交的4个立行立改问题已全部办结。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央、省委、市委、县委决策部署方面

1、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十九大精神不主动、不深入。

整改情况：一是把加强理论学习作为坚定理想信念，提高理论水平的首要途径，始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神摆在首位，统一思想认识，提高政治站位，坚决贯彻落实上级各项重大决策部署，结合政法队伍教育整顿工作和党史学习教育，加强统筹协调，自觉用理论武装头脑、指导实践、推动全院各项工作。3月23日-25日全体在职干警在县职业中专进行政治轮训。3月26日，我院同步参加了郴州中院开展全市法院队伍教育整顿第三轮政治轮训。

二是坚持学习制度，进一步坚持和完善院党组中心组理论学习制度，持续做好理论学习中心组年度学习计划，加强对学习活动的管理，制定了《中共嘉禾县人民法院党组理论学习中心组2021年度理论学习计划》，按计划已经安排5次集中学习；制定《中共嘉禾县人民法院党总支（支部）2021年度理论学习计划》和《嘉禾法院学习教育阶段任务清单》。

同时组织在职党员进行了党建知识考试，确保学习效果。党组成员带头到各自支部上党课，全面加强教育引导，起到引领示范的作用。

2.积极履职尽责不够，案件立案、审判、执行跟踪管理不到位。

整改情况：加强制度学习和完善，并严格遵照执行，强化责任意识，切实改进工作作风。立案庭已制定《嘉禾县人民法院诉讼服务中心分案制度（试行）》，严格执行摇号分案，并对分案过程实行全程留痕，要求工作人员规范填写摇号分案情况，保持登记表册完整清晰，自觉接受检查和监督。司法技术部门制定了司法评估、鉴定对外委托工作方案，积极探索完善关于诉前鉴定的细则方式，引导双方当事人在诉前进行鉴定，目前无一评估、鉴定案件超期。执行局出台了《嘉禾县人民法院关于开展规范执行行为专项整治活动的实施方案》，积极依法作为，按规定规范终本案件，穷尽调查手段，对于查封、扣押、冻结等强制性措施，建立台账，做到明确细数，把控时间，杜绝超期和到期未续行查封、扣押和冻结的情况。

3.“司法为民”服务意识不够强，主动为民服务有差距。

整改情况：主动谋事创业，不断强化为民服务的宗旨意识。出台《嘉禾县人民法院关于退付诉讼费的实施意见》，向社会发布《关于提醒当事人尽快办理退费的通知》，主动电话联系当事人退费；调研本院的安保现状，将安保前移，在确保安全的前提下减少了办公大楼门禁；制定《嘉禾县人民法院信访投诉举报处置制度》，加大涉法涉诉信访处置力度，主动做好息访工作；调整充实法庭人员配置，解决法庭基本生活设施，配齐科技法庭等设施，督促三个基层法庭执行驻庭制度，方便群众就近办事；对违纪案例进行通报，促使全院干警时刻牢记公正司法、司法为民。

4.党组领导核心作用发挥不充分，班子战斗力不够强。

整改情况：一是强化全院人员的统筹调度，调整充实审判团队人员，2021年3月对全院人员配置进行调配，充实了一线办案人员。二是以制度促管理，发挥班子战斗力，完善出台了《嘉禾县人民法院2021年岗位目标精细化管理考核办法》《嘉禾县人民法院财务管理办法》《嘉禾县人民法院档案管理制度》《信访突发事件应急处理制度》等制度；梳理核对长期未还借款，已通过发放催款函和电话进行催收；清点借出长期未还卷宗，对借卷人发函限期归还，现该类卷宗已全部归还。三是开好民主生活会，认真开展批评与自我批评，加强班子团结，增强大局意识，破除亲疏关系，营造党内良好政治生态，2021年我院党组先后召开了2020年度民主生活会、巡察整改专题民主生活会、队伍教育整顿专题民主生活会。四是强化担当意识，严格遵守《审判委员会工作规则》，坚决杜绝简单案件上审委会；履行《法官及辅助人员职责和权限清单》，入额领导带头承办重大复杂案件，发挥头雁效应；对涉党政机关的执行案件敢于动真碰硬，依法执行到位，确保申请人合法权益。

5.扶贫基础工作开展不够扎实。

整改情况：完成归档2017年至2020年本单位年度扶贫工作计划，帮扶工作队考勤签到册、年度扶贫资料汇编。完成对记录不规范、不完善的扶贫工作手册的整改。

6.对“扫黑除恶”专项斗争重视不够，工作开展不够坚决有力。

整改情况：一是进一步学习领会习近平总书记的重要指示和中央、省、市、县的决策部署，及时传达会议精神，召开党组会议研究工作落实，组织扫黑办全体干警学习扫黑除恶专业知识。二是对涉黑涉恶案件进行全方位集中排查、滚动排查，并就涉黑涉恶案件向公安机关发出司法建议书4份，建议查明是否还有漏犯、有保护伞的线索。三是加强庭室沟通协调，刑事庭及时将判处财产刑的生效涉黑涉恶案件移送执行局立案执行，执行局加大执行力度，把“打财断血”作为当前执行工作的重中之重，做到一案一方案、一案一专班，严格落实“一案三查”制度、黑恶势力刑事案件财产处置意见要求。四是强化教育，提高扫黑办干警责任意识，对扫黑除恶雷同总结及时整改，对慢作为、乱作为、不作为以及敷衍了事的相关人员对照制度追究相关责任。

7.落实意识形态工作责任制不够到位，存在重业务轻思想现象。

整改情况：一是出台《嘉禾县人民法院关于落实意识形态工作责任制实施方案》，加强院党组对意识形态工作的统一领导，落实工作领导责任，强化“一岗双责”，制定责任清单，强化意识形态工作机制。积极落实中央和省市委重要决策部署、重大主题、重大活动、重大任务的网络传播和舆论引导工作。二是制定《中共嘉禾县人民法院党组理论学习中心组2021年度理论学习计划》，把意识形态工作纳入党组理论学习中心组学习内容，纳入党组专题研究、年度绩效管理办法、日常考核、民主生活会和述职述廉内容。三是制定《关于队伍教育整顿工作舆情应对“三同步”工作实施方案》，按要求做到重大敏感案件开庭、宣判前，及时与宣传部门沟通对接，上报“三同步”方案。四是每月通报“学习强国”积分情况，对积分落后的同志点名批评并纳入年度考核，推动全院干警主动抓意识形态。

（二）群众身边腐败和不正之风方面

8.干部队伍日常管理宽松软。

整改情况：一是严格执行日常签到考勤制度，按月通报本院考勤情况。二是对本院干警工作作风进行不定期督查，已发布督查通报8期，对违反工作纪律的人员予以书面检查问责处理。

9.应急方案有形无实、虚以应付。

整改情况：完善了《嘉禾县人民法院反恐应急预案》、《嘉禾县人民法院处置突发事件应急方案》，明确职责分工、车辆、装备、后勤等措施。组织进行了处突、反恐演练。

10.司法救助政策执行变形走样。

整改情况：已实行司法救助案件立案受理，一案一立，一案一号，并移送司法救助案件至专管庭室进行审查。

11.部分人民陪审员参审案件多，领取补助高。

整改情况：一是2021年5月组织相关部门干警学习《人民陪审员法》。二是已建立人民陪审员参审档案，公告送达开庭通知书的案件提前三个月摇号确定人民陪审员，直接开庭的案件在确定当天摇号。在正式开庭前5天，将开庭通知书送达至人民陪审员并书面通知其所在单位，及时安排陪审员阅卷，确保人民陪审员能正常到庭参审。三是审管办按季度公布人民陪审员参审案件数，达到参审案件上限的人民陪审员不列入摇号分案范围内，由立案庭邀请参审数量少的陪审员参审。四是已经制定陪审员进行业务培训方案，由于上半年政法队伍教育整顿工作任务繁重，安排在下半年进行。

12.诉讼回避制度执行不到位。

整改情况：一是发布《嘉禾县人民法院离任干警名单》、《干警家属从事律师职业名单》。二是对有关违规代理案件进行全面排查，对相关人员进行了责令检查、批评教育、谈话提醒等处理。

13.执行财经纪律不严，财务管理不规范。

整改情况：一是完善《嘉禾县人民法院财务管理办法》，对报账支出作出更明确的规定，并对各报账员进行财务报账制度培训，确保保障流程规范、要素齐全。二是对2013年-2015年庭室包干经费支出情况进行自查、核实，组织问题凭证经手人、证明人召开会议，认领款项，并督促相关人员清退违规开支。三是深刻领会并严格执行中央八项规定精神，对2013年至2016年违规公款开支、私车公养费用进行核查、清退。

（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

14.对党建工作认识不够深入党建基础工作不够扎实。

整改情况：已办结。一是规范支部手册使用，完善本年度支部工作计划、党组织状况表、支委会成员名单、党员花名册等。二是严格落实党组主体责任，出台了领导联点支部制度；各支部严格执行“三会一课”制度，党总支对各支部执行情况按季度进行检查，严格推进党支部“五化建设”，全面落实组织生活。三是按期进行总支、支部换届，支部委员出现缺位则及时进行补选，目前总支、各支部支委无空缺。四是及时更新党建活动室的党务栏信息，执行好党员积分制度并及时填写积分表，现党务栏信息已更新。

15.党员监督管理服务不够到位。

整改情况：一是指定各支部组织委员负责党员教育监督管理服务工作，组织党务干部进行业务培训，发展党员做到程序规范、把关严格。二是规范党费缴纳，重新核定2021年党费基数，并按月交纳党费。

16.干警队伍问题比较突出。

整改情况：一是积极向有关部门汇报，建议交流、配备年轻干部，目前已向县委主要领导汇报嘉禾法院领导班子情况，在政法队伍教育整顿活动中由上级统筹安排。二是加强法官队伍职业化规范化专业化建设，进一步完善员额法官鞭策激励机制，增强法官职业尊荣感、使命感和责任感，切实解决干警在工作生活中遇到的困难，提升干警干事创业激情，加强本院法官助理的教育培养，积极争取员额法官名额，尽快做好法官助理、书记员职级晋升工作，2021年已经递补1名员额法官、选调2名法官助理，晋升1名四级高级警长、1名三级主任科员。三是按照《党政领导干部选拔任用工作条例》要求，加强人才梯次配置，践行新时代好干部标准，坚持正确的选人用人导向，完善岗位交流制度，对各岗位人员进行定期调整，2021年使用3名政法专项编制参加湖南省公务员招录考试，面向社会公开招录3名聘用制书记员。

17.党内政治生活不够严肃。

整改情况：2021年嘉禾县人民法院党组先后召开了2020年度民主生活会、巡察整改专题民主生活会、队伍教育整顿专题民主生活会，院党组书记对材料严格把关，认真开展了开展批评与自我批评。

18.党组议事决策制度执行不严谨，“三重一大”制度执行不严格。

整改情况：2021年，院党组研究重大事项均事前书面报告由分管领导和党组书记审批后上会，党组会议均已经落实“末位表态制度”和签字背书制度，非党员领导班子成员和审委会专职委员只列席党组会，不参与表决。

19.党风廉政建设“两个责任”落实不到位。

整改情况：一是强化党组落实主体责任，每月开展党组中心组专题学习不少于1次，牢固树立抓党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政建设是渎职的理念，切实增强党政“一把手”履行“一岗双责”的主动性和针对性。二是强化“一把手”责任担当，管好班子，带好队伍，督促领导班子成员廉洁从政，履行好党风廉政建设责任。三是一把手采取谈心谈话、工作约谈、提醒告诫、责令纠错等方式，逐一见面交谈，及时总结分析班子及班子成员落实工作任务完成情况，指出工作中发现的问题和群众反映的情况，提出明确的整改要求。2021年，召开了党风廉政建设和反腐败工作会议，签订了党风廉政建设目标责任书，一把手按时对班子成员进行了廉政谈话，并严格落实了中心组学习、民主集中制、三会一课等制度。

三、继续深化后续整改

目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将进一步提高政治站位，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神为指导，举一反三健全机制，扎实做好巡察整改“后半篇文章”，推动我院工作提档升级，努力为县域建设提供更加有力的司法保障和服务。

（一）提高政治站位。自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中、五中全会精神武装头脑、指导实践，确保法院工作正确的政治方向。自觉以政治机关要求统领、推进法院工作，自觉围绕全县经济社会发展大局谋划部署工作，努力为经济社会高质量发展创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境。

（二）加强队伍建设。认真落实全面从严治党新要求，严格执行八项规定及其实施细则精神，持续提升基层党组织组织力，进一步增强履职本领，持续正风肃纪，努力打造政治过硬、本领高强的新时代法院队伍。

（三）坚持司法为民。认真践行以人民为中心的发展思想，高效审判涉民生案件，狠抓“一次办好”改革措施落实，不断满足人民日益增长的美好生活需要和司法需求。

（四）建立长效机制。深入剖析问题产生的根源，进一步完善相关工作机制和制度，及时做好规章制度立改废工作，全方位扎紧制度笼子，防止类似问题。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系地址：嘉禾县珠泉镇嘉禾大道南100号；电话：0735-6733956；电子邮箱：jhfytsjb@163.com。

中共嘉禾县人民法院党组

2021年10月8日