●中共南充市委党校 黄燕
如何更好地找准社区治理的着力点、更好地调动各方积极因素参与社区治理、更好地围绕共建共治共享提升社区的凝聚力和影响力，是基层社区治理的重要课题。蓬安县城南桥社区以党建工作为引领，以网格化管理模式为依托，逐步建立起了共建共治共享的社区治理新格局，不断提升基层社区治理现代化水平。
党建引领社区治理的主要做法
蓬安县城南桥社区大力推行网格化管理模式，做到把党组织建在网格上，把党员定在网格上，通过网格解决处理问题，实现了“小事不出小区，大事不出社区”的社区治理目标。
一网统筹运行。城南桥社区优化“街道党工委——社区‘大党委’——小区党支部——网格党小组——党员中心户”5级网格管理体系，以居民小组、住宅小区、若干楼院为单位统一划分网格，整合党建、综治、民政、行政执法、市监、卫健等各类资源，统一编制赋码，统筹社会保障、矛盾调解、“双报到”服务等41项事项入格入网，让事事统筹办、全社区一张网。推行党组织建立在网格上，在符合条件的249个综合网格建立党组织，将物业成员、片区警员、“双报到”党员等全部“网”进“格”中管理，以党组织全覆盖推动网格化治理效率。
统一调度力量。城南桥社区坚持公开招聘一批，常态化补充社区专职网格员；坚持精准提升一批，实施名师带徒“青蓝工程”，培优网格治理“关键力量”；坚持定向充实一批，组建由楼栋长、党员中心户、协辅人员、物业管理员等组成的网格信息员队伍，协助做好网格治理相关工作。各类治理力量由“大党委”统一调度指挥，实现人员统一管理、资源统一使用、工作统一推进。
全域遍访治理。城南桥社区整合社区自治组织、智慧平台等资源力量，常态化开展“全域遍访”，推动党员干部进村（组）解难题、党员志愿者进院坝暖民心、网格员进农家察民情。健全“群众反映、信息收集、综合调度、问题处置、反馈评价”工作闭环机制，全力解决群众关心关切的难事愁事，例如举办“阳光坝坝会”，定期邀请社区居民、人大代表、媒体代表等参会点评，实行每季度“红黑榜”公示制度。社区“大党委”通过“全域遍访”行动协调解决居民诉求千余个，干群关系更加和谐融洽。
党建引领社区治理的实践启示
坚持党建引领，打造基层治理品牌。要坚持抓基层、强基本，建强党建引领基层治理的载体和阵地，打造特色化社区党建促社区治理模式，努力形成“一社区一品牌”。坚持党建工作与民生服务项目紧密结合，放大综合功能、整体效应，通过实施“党员连心卡”“党员服务卡”“党员实事卡”等服务项目，加强社区党员与特殊群体结对帮扶，精准对接群众需求清单与党员意向服务特长，推动党员与群众联系紧密、走得更近，实现资源与需求的有效对接。
加强智慧党建，提高基层治理效能。要借助微信、客户端等新平台，畅通基层党组织和社区居民的沟通渠道，提升基层党建引领社区治理的现代化水平。要搭建“智慧党建服务平台”，建设社区智慧服务信息中心，以社区内的家庭户和单位信息为基本单元，建立社区基础资源库系统，通过实时录入、定期维护、动态管理，实现网格内全成员、全地域、全事务管理。要探索建设线上智慧党建社区，例如开展网络议事会，对社区公共事务进行线上公示等，将线上与线下工作相结合，促进社区智慧党建工作，提升社区治理效能。
健全网格化工作机制，形成基层治理合力。要逐级划分网格单位，科学设置网格长和网格工作人员，整合社会各方资源，建设一支为民服务、勤政务实、敢于担当的网格化治理力量，做到职能明确、反应迅速、高效顺畅。多形式加大网格化工作的宣传力度，借鉴运用户籍民警宣传模式，在每个片区、楼栋张贴网格管理员联系方式宣传照片，增强网格管理员的身份意识，提高广大群众对网格化工作的知晓率和参与度。健全考核评价和退出机制，制定实施相关工作方案，从工作态度、群众评价等多个方面对网格员进行综合评价打分，形成分级分类考核与量化考核并行的监督考核体系。健全退出机制，规范退出标准，对于考核不合格、能力素质偏低、群众不满意的网格员及时退出。
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