为进一步贯彻落实“放管服”改革，提升营商环境水平，激发市场主体活力，近年来，青岛西海岸新区财政局坚持刀刃向内，实施流程再造，通过规范政府采购流程、取消供应商投标保证金、大幅压缩办理时限、全过程电子化等一系列举措，全面降低各类市场主体参与政府采购门槛，营造公平、公开、公正的政府采购环境，打通服务群众“最后一米”。西海岸新区财政局被评为青岛市2021年营商环境先进集体。
全面推行“承诺信用制”，企业投标“零成本”。为进一步降低政府采购制度性交易成本，激发市场主体活力，西海岸新区财政局在青岛市率先制定印发《关于贯彻落实“放管服”改革进一步优化政府采购流程的通知》《关于实施政府采购供应商承诺信用制工作的通知》，明确在政府采购活动中，采购人、政府采购代理机构不得收取投标保证金、履约保证金，无需提供财务状况、社保资金、无违法记录等证明材料，只需提供信用承诺函即可参与政府采购活动，最大限度为供应商参与新区政府采购活动提供便利，减少资金占用。通过该项措施，2021年，西海岸新区采购业务约减少供应商投标保证金和履约保证金资金亿元占用约2.44亿元。
全流程电子化线上运行，采购活动“零跑腿”。2021年9月份，西海岸新区政府采购一体化交易管理平台系统与青岛市电子采购平台全网融合，设置网上超市、政务信息公开、采购文件编辑、专家论证、招标、投标、验收等40多个功能模块，监管部门、采购人、代理机构、评审专家和供应商在同一平台上协同办公，采购委托在线受理、采购需求实时确认，全流程电子化、标准化操作。参加投标的供应商只需按照电子招标文件的要求制作并提交电子投标文件，系统实行网上远程开标，投标供应商网上就可办理投标事宜，免去来回奔波之苦，实现了让数据多运行、企业少跑腿的改革目标，同时极大地节省投标供应商资金和时间成本，提高了外地企业参与积极性。据测算，实现电子招标文件后，每年可为投标供应商节约投标文件制作费460多万元。外地企业参与度比去年提高6个百分点。
全环节审批效率提质增效，采购交易“全提速”。通过推行一网备案、一日办结、缩短合同签订期限、及时组织验收、提高支付效率及规范质疑答复程序等多措并举，全面推行政府采购服务提速、履约提速。西海岸在青岛市率先实行合同签订时间由中标通知书发出之日起30日内提速至10个工作日内，比法定时间提速200%；将原无具体规定的验收时间明确为采购人在收到供应商项目验收建议之日起7个工作日内；资金支付时间由采购人收到发票后30日内提速至5个工作日内，提速600%。
打造 “1 11 N”工作机制，采购信息“全公开”。即：“1个平台”全公开，不断完善青岛市政府采购一体化交易管理平台信息发布功能，实现了采购信息、动态信息、监管信息、服务信息的内外网实时交互，为政府采购全流程信息公开提供了有力的载体支撑。“11个环节”全透明。政府采购预算、采购需求、采购意向、采购计划、采购过程、采购结果、采购合同、履约验收、资金支付、质疑答复、绩效评价等“11个环节”信息全部对外公开，社会公众足不出户即可网上查询相关信息，既方便市场主体参与，也方便社会各界监督。“N项制度”全规范。先后印发《关于全面加强政府采购管理工作的意见》《关于进一步规范政府采购工作流程的通知》等10余个文件，明确全流程信息公开具体要求，制定全流程操作指引，为采购人、代理机构规范开展采购活动提供依据。2021年，西海岸新区共完成开评标项目523个，未发生一起投诉项目。
（大众日报客户端记者 张忠德 报道）
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