南都讯 在7月27日召开的省十三届人大常委会第四十五次会议上，广东省审计厅厅长马学斌作广东2021年度审计工作报告。此次审计涉及财政管理、重大政策措施落实、重点民生和重大投资项目、国资国企审计等方面。报告透露，2021年，省审计厅共出具审计移送处理书105份，移送违纪违法问题线索181起，涉及人员1327人、移送金额27.33亿元。截至目前，相关部门已处理人员592人。移送事项主要集中在财政资金国有资源管理领域重大损失浪费问题、民生领域侵害群众利益问题、生态文明建设领域污染破坏环境问题、违反中央八项规定精神问题、其他方面违纪违法问题。
23个重大项目前期执行率低
12个重大项目当年未支出
报告显示，此次审计包括省级财政管理及决算草案审计、省级部门预算执行审计、市县财政管理审计。
省级财政管理及决算草案审计发现：
部分重大项目前期工作经费支出率较低。23个重大项目前期工作经费支出执行率仅为23.42%，其中12个项目当年未支出，涉及金额0.64亿元。
省财政未将部分省政府作为出资人形成的资产和股东权益纳入“股权投资”科目进行会计核算。2020至2021年，省财政注入14家省属国有企业的资本金67.65亿元未登记“股权投资”科目。
针对省级部门预算执行，此次审计了16个省级一级预算单位和48家所属单位2021年度预算执行情况，抽查财政资金177亿元。发现的部分问题包括：
无预算、超预算、超范围列支或转嫁公用经费、差旅费、职工福利费等，及违规发放补贴补助，涉及5个部门和3家所属单位、金额1170.51万元。
部分单位预算执行不严格，有6个部门和2家所属单位提前列支或多支付款项，涉及金额1.54亿元；部分财政及相关资金闲置低效，结存资金未及时清理，涉及10个部门和5家所属单位、金额5.57亿元；1个部门资金执行进度慢，涉及金额18.74亿元。
部分项目违规采购和招标，有8个部门和2家所属单位的项目存在未编制政府采购预算、违规设定招标条件、未履行政府采购程序等问题，涉及金额3.35亿元。
针对市县财政管理，此次审计了梅州、惠州2个市的财政收支管理情况。发现的部分问题包括 ：
非税收入未缴、迟缴国库，少计2021年一般公共预算收入5.63亿元、政府性基金预算收入6.02亿元。
7个市制定不符合要求的跨境电商支持措施
第一期高水平医院建设设备闲置严重
报告透露，此次对服务宏观调控、保持经济平稳运行相关政策，促进高质量发展、科技创新相关政策，推动生态文明建设，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，统筹发展和安全、建设平安广东相关政策等重大政策措施的落实进行了审计。
对2021年广东稳外贸政策措施落实情况的审计发现：
有7个市制定不符合政策要求的跨境电商支持措施，其中4个市已安排财政资金补贴115家企业，涉及金额3500.47万元。
省主管部门未提前做好前期工作，向没有使用计划的南沙进口贸易促进创新示范区培育项目分配3000万元，截至2022年2月仍有1656.33万元未明确使用计划；而有实际资金需求6648.8万元的16个市“粤贸全国”项目仅分配1700万元。
省主管部门确定、调整“加易贷”企业白名单未经审核程序，将120家纯贸易型企业违规纳入白名单，有12家获得“加易贷”贷款的企业不在白名单之内。
自贸区南沙新区片区的4个国际航运中心重点建设项目进展较慢，其中应于2019年开工的2个项目至2021年底仍未开工，应于2020年完工的2个项目至2021年仍未完工，涉及总投资额28.59亿元。
在促进高质量发展、科技创新相关政策落实方面，审计发现的问题包括：
部分省实验室人才引进困难、双聘人员占比较高。截至2021年5月，有7家省实验室尚未正式引进科研人才，其中6家处在粤东西北地区；18家已经引进科研人才的省实验室中，有6家双聘人员占比超过90%。
对广东省第一期高水平医院建设审计发现，部分建设资金资产管理使用不规范。有10家医院购置的设备不能及时投入使用，涉及设备288台（套）、价值2.64亿元；有18家医院部分购置1年以上的设备实际使用次数低于论证次数的60%，涉及104台（套）设备、价值5.11亿元。
对河源、梅州等10个市疫苗流通和预防接种安全情况的审计发现：
部分地区疫苗流通、储存、处置存在风险。有2个市的8家医疗机构对疫苗储存温度异常处理不当，造成82.81万元疫苗报废；有5个市的16个疾控中心、接种单位的疫苗流通、储存过程记录缺失；有3个市和下属4个县疾控中心的8.30万支报废疫苗未按规定及时销毁，最长超期2年。
18971名特困供养人员、重度残疾人未获医保参保资助
向4936名不符合条件人员发放或重复发放救助待遇
此次审计重点关注了“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程、城镇老旧小区改造及完善农村集中供水和生活污水处理设施等省十件民生实事推进落实情况。
在对广东社会保障政策落实情况、汕尾等7个市困难群众救助补助资金、广州等11个市养老服务业相关政策措施落实情况的审计中发现：
工伤保险基金管理不规范不到位。2019年7月至2020年底，社保部门未按规定将2688笔工伤保险待遇以社会化方式发放给工伤职工或工亡职工供养亲属，只是发放到工伤（亡）职工所在用人单位账户，共计10633.27万元；社保部门对先行支付的工伤保险待遇未按规定及时进行追偿，涉及598宗共计7924.81万元。
省医保局对医疗救助补助资金疏于监管，在资金大量沉淀的同时，部分地区存在应助未助的问题。抽查发现2020年有11个市18971名特困供养人员、重度残疾人等符合条件人员未获得医保参保资助。截至2021年9月，省医保局未将7个市补报的99种医疗机构制剂纳入省级医保支付范围，增加异地就医患者负担。
有6个市29个集中供养和救助机构挪用或截留克扣困难群众救助补助资金1297.95万元；有2个市财政、民政部门挪用该项资金用于机构日常经费开支共62.47万元。
有7个市的主管部门因审核把关不严和信息共享不及时等原因，向4936名不符合条件人员发放或重复发放救助待遇，多支出611.38万元；有7个市20753名符合条件人员未享受或少享受救助待遇。
3户企业对重大投资项目决策不当涉及5.52亿元
73项重大经济事项未按规定走程序结合经济责任审计，此次对南粤集团、珠影集团、盐业集团、农垦集团、粤财控股公司等省属企业国有资产管理使用情况和省国资委及17户监管企业2018-2020年筹融资情况进行审计。审计发现的部分问题包括：
部分重大经济事项决策不合规。有8户企业73项重大经济事项未按规定经党委会前置研究、未履行董事会或总经理办公会决策程序等；有1户企业将流动资金贷款违规用于股权投资，涉及金额1.44亿元，有1户企业未进行资产评估即决策以0.79亿元回购物业；有3户企业对重大投资项目决策不当，推进不力，导致土地闲置或项目效益差，涉及投资额5.52亿元。
部分国有资产管理不完善。有3户企业的重大资产出租或资产核销事项未履行规定程序，涉及面积110.14万平方米，资产价值5.21亿元；有1户企业资产底数不清，土地942.15亩、房产1.89万平方米等未入账；有2户企业的土地物业长期闲置，涉及土地1343.40亩、房产1.50万平方米；有3户企业对下属企业管控缺失，存在库存商品被盗卖、经营亏损等问题。
采写：南都记者 吴璇
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