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1.成本计划编制的三个步骤
项目的成本是需要进行计划的，一般来讲它由资源计划、成本估算、成本预算这三个部分构成，如图4-1所示，成本计划的编制过程就是依次完成这三个计划。
（1）编制资源计划
即根据WBS工作分解结构列出所有需要使用的有形的和无形的资源，包括人力资源、设备硬件、工作软件、零部件、原材料、工作场地面积、通信线路及宽带等，最后形成一个项目资源计划清单。
WBS工作分解结构
（2）进行成本估算
最简单的办法就是把资源计划清单上列出的所有资源都乘上各自的单位价格，然后汇总成为整个项目的成本估算总值。
（3）编制成本预算
即在成本估算的基础上，把成本金额按照WBS的工作清单和工期安排分配到各项工作任务上去。
以上三个步骤中，资源计划涉及的是物质问题，是资源的质和量；
成本估算涉及的是价值问题，是一笔数字账；
成本预算才落实到真金白银的钱，是资金的最后流向。
资源计划一般比较好理解，而成本估算和成本预算的关系就容易混淆。
如果从项目团队或项目公司的角度来看，问题就容易理解了。
成本估算是给别人算的账，通常是着眼于要钱，自下而上，注重结果，成本预算则是为自己算的账，着眼于花钱，自上而下，注重过程。
当然，成本预算和成本估算的概念有时候也可以互相转换。
比如同一笔账，是承包方的估算成本，但却是发包方的预算成本；项目团队的成本估算，也许会变成管理高层的成本预算，所以，具体情况还需要具体分析。
2.项目资源计划编制依据和方法
项目资源计划，是指通过分析和识别项目的资源需求，确定项目需要投入的资源种类（包括人力、设备、材料、资金等）、项目资源投入的数量和项目资源投入的时间，从而制定出项目资源供应计划的项目成本管理活动，其编制需要遵循一定的依据和方法。
（1）资源计划编制的依据
①事业环境因素
是指涉及资源计划编制的背景因素和独立存在的先决条件。
例如同行业或类似项目的历史数据（北京过去从来没有承办过奥运会，只能参考过去在亚特兰大、洛杉矶、多伦多、悉尼、雅典等奥运会的历史资料，以便从中分析推算出北京承办奥运会的资源计划）；
相关的国家标准和行业规范（土建工程有土建工程规范标准，制药行业有制药行业的规范标准。不同的规范标准会引发不同数量和质量的资源需求）；
以及可供利用的资源（一方面指外部可以获得的资源，包括原材料，设备、人力资源等，另一方面也指本组织内部资源利用状况）等。
②组织过程资产
包括项目范围说明书、工作分解结构、组织管理政策等。项目的范围说明书会涉及所需资源的质量、规格、数量、技术标准等信息，不同质量和规格的资源，效率大相径庭；项目的工作分解结构中的每一项活动都会引发相应的资源需求，将每项活动的资源需求加总，就可以估算出整个项目的资源总需求；不同的管理政策，资源的需求量也会不同。例如打印一份文件，两班倒需要一台电脑两个打字员；一班制则需要两个打字员配两台电脑；外包则不需要人员和电脑。
③相关的活动属性
对资源数量和质量的需求也是项目活动属性的一个组成部分，甚至可以说是由活动属性所决定的。一个高科技课题研发任务，高科技就是它的属性，这一属性决定了它的人力资源需求是高学历的人才，而不是普通体力劳动者。
（2）资源计划编制的方法
①备选方案法
实现一个项目的目标会有很多方案，不同的方案会有不同的资源需求。因此，在编制资源计划时可以准备多个不同的备选方案，通过对比，就可以选择性价比最优的方案，起到节约成本的目的。
②资料统计法
是指根据国家或行业的规定或历史经验资料推算出资源需求总量。比如，修建一座高架桥需要多少钢筋？需要什么标号的水泥？每公里需要多少成本？这些信息都可以从各种专业出版资料中获得。
③自下而上法
根据WBS把每项工作所需的资源列出，然后汇集成为整个项目的资源计划，这种方法操作比较耗时费力，但是数据最为准确可靠。
3.成本计划引进的新概念
现代项目成本管理是从传统成本管理发展而来的，前文讲述的项目成本计划编制的三个步骤体现了传统项目管理的典型思路，比较注重“正确地做事”，而忽略了“做正确的事”。因此，在发展的过程中，我们需要引进一些新的、有别于传统项目成本管理的概念，如图4-2所示。
图4-2 成本管理新概念
（1）资金成本概念
资金的成本概念主要是指我们在前面讲解过的资金折现率概念，以及财务净现值、动态回收期、内部收益率这三个概念。
在传统的项目管理中，成本管理对项目决策的影响非常小，资金成本概念的引进，为项目决策提供了价值分析和效益评估的有力工具，使成本管理对项目决策产生的影响增强。
（2）风险防测概念
现代项目成本管理中引进了风险防测的概念，从而为项目决策的效益提供了有力的保障，比如涉及风险防测的资金贴现率，就可以预测风险门槛和衡量风险指标。另外，盈亏平衡点的测算，为项目决策的效益分析提供了另一个有效的工具指标。
（3）优化组合概念
优化组合主要包括了优化劳动组合、优化订货批量、优化配料比例、优化库存比例这几个方面的内容，这些内容都是以前传统项目成本管理中不存在的。
它的核心是如何在资源优化配置的基础上使用项目的综合成本达到最低点。
文／BangSaen
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