划定政策红线
扶持资金不得用于偿还村级债务、发放个人补贴、扶持村级集体经济发展以外的项目等7大类支出
加强民主监督
严格实行报账制，集体经济组织要定期将有关账目如实向全体成员公开
扶持村级集体经济资金如何发挥最大效益？怎样防止资金被截留挪用？近日，市委组织部、市财政局、市农业农村局联合出台《发展壮大村级集体经济扶持资金管理办法（试行）》（以下简称《办法》），从资金筹集、使用、监管等方面制定15条措施，对用于发展壮大村级集体经济的扶持资金加强源头监管、过程监管、结果监管。
据了解，巴中目前有125个行政村纳入中央和省级财政资金扶持发展集体经济范围，出台《办法》就是为了加强和规范资金管理，充分发挥资金使用效益，提高使用绩效。
在资金筹集方面，《办法》要求各地加大扶持资金筹集力度，统筹整合部分涉农专项资金，创新财政资金使用方式，支持发展壮大村级集体经济。
在资金使用方面，《办法》规定扶持资金按照民主决策、公示公开、备案管理的程序进行使用，并制定了“负面清单”，明确扶持资金不得用于偿还村级债务、发放个人补贴、扶持村级集体经济发展以外的项目等7大类支出，严格划定政策红线。
在资金监管方面，《办法》细化组织、财政、农业农村、纪检监察、审计等部门及县乡村党组织责任，构建合力监督管理的“大监管”格局，并明确扶持村所在乡镇（街道）要加强扶持资金管理，严格实行报账制，集体经济组织要定期将有关账目如实向全体成员公开，接受集体经济组织成员、村民代表、村务监督委员会的民主监督。
资金拨付有哪些约束性措施？《办法》规定，出现未经同意擅自变更项目、项目建设进度迟缓、项目可能明显导致亏损等情形的，将视情况暂缓或停止拨付扶持资金。
为确保扶持资金发挥最大效益，《办法》提出建立扶持资金使用绩效评价机制，定期组织力量实地开展绩效评估，研究解决资金使用过程中存在的问题，确保资金安全高效使用。
如何严肃资金使用纪律？《办法》规定对弄虚作假骗取、截留、挪用扶持资金等行为，依据有关规定予以处罚，并追回被骗取、截留、挪用的资金；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。
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