党的二十大报告指出，“完善社会治理体系。健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能……完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系……建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。”
南京东路街道地处上海市核心区域，被誉为上海的“城市之心”，既是商务商业高度集聚的都市CBD，也是商品房与老旧小区混杂，社区形态纷繁多样的老城区街道典型样本。2017年10月，街道“三治理事会”正式更名为“零距离家园理事会”，此后五年间，聚焦“零距离家园”品牌建设，努力实现社区治理和发展新升级，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
经过整治，居民们对整洁、美丽的天台环境非常满意
党建引领，夯实“零距离家园”组织体系
在推进“零距离党建”工作中，街道全力打造“街道—街区—居民区—块区（楼宇）”四级党建网格体系，让“零距离党建”与城运管理、社区治理网格统筹衔接、叠加增能；探索“街道—街区—居民区”三级“零距离家园”一体建设，不断增强基层治理的引领力、动员力、穿透力，进一步夯实党建引领、日趋完善的组织体系。
南京路一带是上海有名的美食集聚地，但也存在着沿线商居混杂、商户经营产生的油烟和噪音、垃圾长期扰民等问题。针对这些顽疾，街道一方面利用“零距离家园理事会”衍生出来的“商居睦邻汇”平台，让街区、居民区、商圈的商家、居民进行良性沟通交流、协商解决矛盾，另一方面实施小餐饮标准化建设，提升餐饮业规范化、精细化管理水平，同时，还通过政企对话“圆桌会议”机制，聚焦企业关切，邀请市、区管理部门与企业面对面沟通交流，解疑释惑。随着扰民问题一去不返，居民们也跷起了大拇指：“商家卫生条件改善了，居民生活更舒心，游客消费也放心！”
今年春天，上海面临疫情形势严峻复杂的挑战，在黄浦区委组织部统一部署下，街道党工委第一时间号召全体在职党员发挥“单位职工 社区居民”双重身份作用，将党员“双报到”与志愿者工作相结合。倡议发出后，辖区党员用行动践行初心和使命，在疫情排查、小区封控、核酸检测、抗原自测、群众服务等工作中当先锋、作表率。“我是共产党员，疫情当前，我必须要为大家做点什么。”上海美丽华集团有限公司柴樟龙，是一名企业中层干部，也是一名转业军人。接到号召之后，他第一时间向居住地所在居民区党总支报到，化身大白投入社区防疫工作，用心为老年居民、残疾人士和有困难的人群提供帮助，成为党建引领下，广大在职党员积极参与基层治理的一个缩影。
人民至上，提升“零距离家园”治理精度
结合城区精细化管理和“美丽街区-美丽家园”建设，近几年，街道重点对多个老旧社区进行可持续更新，通过基层民主协商集民心、聚民智，调和不同群体间复杂的利益诉求。在此过程中，街道始终坚持贯彻以人民为中心发展思想，梳理需求、资源、行动“三张清单”，推动项目、服务与需求精准匹配，提升“零距离家园”治理精度。
如何建设美丽街区？最直接的办法就是聆听居民们的心里话。在“江阴路-顺天村”街区更新中，街道依托“零距离家园理事会”平台和“三会”制度，广泛开展需求调研、社区讨论和方案公示，针对老年人多的特点，强化适老性改造，不仅进行厨卫改造、线路梳理，还通过增设各类无障碍设施、楼梯扶手以及家具器物棱角包圆等举措，为居民们打造更为整洁、安全、舒适的居住环境。在江阴路重庆北路口的花式门头修缮中，居民们翻出旧照片，自发组织探寻这排女儿墙“当年的模样”，“修旧如旧”完工之后，这里还成为网红打卡点，受到居民游客交口称赞，还因为房屋门楣形似字幕“A”，被大家称为“4A景区”。
值得一提的是，为维护来之不易的美丽街区，街道把社区治理纳入“一网统管”工作范畴，居民们也自发制定公共服务设施《文明使用公约》轮流打扫卫生、维护设备。如今漫步“江阴路-顺天村”街区，不仅能享受到空间改造更新带来的感官享受，更能体会到居民自治共治与社会公共深入参与社区治理所带来的活力和温度。
规范高效，增强“零距离家园”运行效能
南京东路街道辖区居民区、商户、楼宇等不同业态集聚，利益主体多元化、利益诉求多样化为社区治理增加了难度。街道充分发挥“零距离家园理事会”“商居睦邻会”“意见征询会”“道德评议台”等社区共治平台和居民自治组织的作用，引导居民区、商户、楼宇等多元主体联动协作，增强“零距离家园”运行效能，不断提升社会治理现代化水平。
例如，某小区一处违法建筑困扰居民长达20多年，“零距离家园理事会”推出后，有居民向理事会反映了这一问题。“零距离家园理事会”坚持把法治化要求贯穿于社区治理全过程，建立街道统筹指导、“一居委一法律顾问”的法律服务模式，在律师的全程指导下，居民志愿者、物业、楼组长与相关职能部门共同协商，做通了当事人的思想工作，最终将该违法建筑予以拆除。
2020年以来，南京东路进一步扩大“零距离家园理事会”代表覆盖面，推动常任理事、智囊顾问、特邀观察员等多元力量共同参与社区治理和建设。在二级旧里新桥小区，房屋有着上百年历史，结构陈旧，安全隐患十分突出。新桥小区被纳入旧改征收范围后，在初期登记房卡信息时，新桥居委会排摸出小区里部分住户存在房卡、户籍、租约纠纷等各类问题，并且与 “新上海人老娘舅” 工作室共同商讨，以旧改征收为契机，通过矛盾纠纷化解，积极宣传法律知识，不断增强社区居民的法治意识，营造居民学法知法守法的氛围，引导居民以社区自治的方式，圆满化解和解决了征收中产生的各种矛盾问题。
下一步，南京东路街道将认真学习贯彻党的二十大精神，按照建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体要求，深入践行全过程人民民主理念，努力打造高效能基层治理样板，为黄浦建设超大城市中心城区高效能治理标杆和现代化治理全国领先区作出积极贡献。
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