近日来,望城区白箬铺镇探索制定了《党支部“星级指数”和党员“先锋指数”管理办法》,对基层党支部实行“星级指数”、党员实行“先锋指数”量化积分管理考评,以累计积分的形式把党支部和党员作用发挥情况体现出来,让党支部、党员管理更加精细化和科学化,提升了党组织战斗力和凝聚力,增强了党员身份意识和责任意识,激发了支部创优、党员争先的党建活力。
党支部“星级指数”和党员“先锋指数”管理办法遵循“评星定级、量化考评,分类积分、动态管理,奖优罚劣、激励奉献”原则,实行以分类为基础,量化为依据,加分和扣分相结合,并以一个周期内累计得分作为考评党支部战斗堡垒作用、党员发挥先锋模范作用的一项管理制度。
一是以党支部和党员管理问题为导向,确立评定方式,压实支部责任。针对近年来下属党支部未实质性运行、个别党支部组织生活不经常或流于形式、党员教育管理重形式轻实效、监督考核不严谨等问题和部分党员服务意识不强、参与党组织活动热情不高、先锋模范作用发挥不突出、奖惩评价难等问题,在多方调研和征求意见的基础上,推行党支部“星级指数”和党员“先锋指数”管理办法。党支部根据“五化一好”评定标准,细分责任指标、队伍指标、制度指标、保障指标、服务指标五个指标,将党支部评定为五星党支部、四星党支部、三星党支部三个等次。根据党员积分管理制度、党员精细化管理等规定要求和党员“政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格”的“四个合格”标准,细分学习教育指标、日常管理指标、作用发挥指标三个指标,将党员划分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。预备党员不定等次,积分为80分以上的可按期转正,60-80分的继续培养并延期转正,60分以下的取消预备党员资格。管理评级工作坚持日常记录和年终评议相结合,各党总支部对党支部每月一督导,每季一汇总。各党支部对党员现实表现实时积分,每月一汇总,每季一公示,年终一总评。镇党委下抓一级,由之前抓总支拓展到抓下属支部,建立镇党委、党总支、党支部三级书记述职评议制度,压实党支部书记责任,要求其对党委、党员负责,把积分考核结果与党组织书记述职评议、民主评议党员、“两优一先”评选和年度考核工作结合起来,作为党支部和党员评先选优的重要依据,与年底绩效和奖金挂钩。
二是以确保科学可操作性为基础,细化管理标准,规范运行环节。在按区域划分党支部的基础上,将党员整体分为骨干党员、无职党员、流动党员和老年党员4个类别,对不同党员设置不同管理要求,促进党员管理精细化,注重党员在积极服务群众、主动参加志愿服务活动、带头参与中心工作等方面的作用发挥。党支部考评按照党支部自评、党员群众测评、镇党委评定、亮分公示“三评一公示”程序实施;党员考评采取个人自评、党员互评、支部考评、总支复评、亮分公示、镇党委备案的“四评一公示一备案”程序开展。管理评级工作坚持日常记录和年终评议相结合,各党总支部对党支部每月一督导,每季一汇总。各党支部对党员现实表现实时积分,每月一汇总,每季一公示,年终一总评。相关积分情况列入党务公开内容,定期通过公开栏、内部文件、会议传达等形式在一定范围内进行公示。
三是以建立健全工作机制为保障,完善奖惩标准,强化结果运用。对五星党支部,予以表彰以及1万元奖励资金,并积极向上级推荐为基层党建示范点,帮助总结经验形成特色品牌;对四星党支部,加强教育引导,帮助理清思路、明确赶超目标,促进晋位升级;对三星党支部,帮助查找原因,明确联系领导,制定整改方案,限期整顿提升。对星级党支部实行动态管理,四星级及以上党支部才能参与上级党委组织的先进基层党组织评选。对优秀党员实施标杆式管理,进行及时表彰,把他们培养成先进典型,更好地发挥传、帮、带的作用;对合格党员实施目标式管理,以岗位承诺践诺为抓手,积极鼓励,促使其比学赶超;对基本合格党员实施引导式管理,开展诫勉谈话,加强教育培训;对不合格党员实施帮扶式管理,通过结对帮扶,教育引导他们端正态度、限期整改。
四是以激发党员内在活力为目的,整合活动载体,创新管理格局。以积分量化党支部和党员考核,形成比、学、赶、超的浓厚氛围,大力激发党支部和党员内在活力,引导基层党组织把积分定级管理工作与中心工作结合起来,切实做到“两不误、两促进”。将不同类型党员不同作用发挥内容全部融入党员积分制管理当中,使党员在不同岗位上开展的活动与党组织开展的主题实践活动统一进行量化积分,让党员的贡献都归集在“积分”的高低上,把党员的自主服务与组织的工作安排有机结合,形成以党员积分制管理为抓手,各类活动载体为平台,党员自觉服务群众为基础的党员管理新格局。
党支部“星级指数”和党员“先锋指数”管理办法为基层党组织和党员管理注入了新活力,广大党员的思想观念、现实表现也会随之出现新变化、新气象,将有效破解基层党建的“四个难题”,切实提高党员的“四个意识”。一是解决党员活动组织难的问题,提高党员参与意识。由于将党员参与活动的情况全部纳入积分范围,并采取定期公示和年底考评的方式强化工作监督,促使党员参与党组织活动的积极性普遍提高,使一些“后进”党员转变对党组织活动的态度,成为各项活动的“积极分子”,党员互相之间比着干,通过“挣分”“积分”,使量化“数字表”变成了工作“助推器”。党员“三会一课”、组织生活会、主题党日活动等组织活动的参与率将明显提高,基层党组织凝聚力、号召力将进一步增强。二是解决了党员带头作用难发挥的问题,提高党员先锋意识。将党员所参与的每一项活动、所做的每一件实事都进行量化积分,党员发挥作用的表现情况,通过积分的多少以直观的形式来体现,党员“提高积分,争当先锋”的意识大大提高,将有效促进党员发挥先锋模范作用的积极性和主动性。根据党员不同类别设置不同岗位职责,让党员在不同的岗位实践中发挥作用,真正实现“哪里有需要,哪里就有党员;哪里有党员,哪里就有先锋模范”。三是解决了党员表现难评价的问题,提高党员的形象意识。党员无论是参加组织生活,还是为群众办实事、做好事、解难事,都有记载、有积分,党员的先锋模范作用发挥得好与坏,用数据说话,评议结果一目了然。在评议党员时既有内容,又有标准,使评议变得更直观、更合理,各个类型的党员在群众中亮出了身份,树立了形象,焕发了党组织的生机与活力,党员所做的每件事都以“积分”的形式表现出来,并按照党员的积分情况,进行评定公示,将切实增强对党员评价的直观性、真实性和可操作性。四是解决了党员服务群众难量化的问题,提高党员宗旨意识。对党员服务群众的一些做法和好事实事准确地量化到管理体系当中,给党员一个准确的定位和评价,将党员参与公益活动、公开承诺、参与美丽屋场建设等各类服务群众的事项都纳入积分范围,将彻底解决党员服务群众难以量化的问题,大大提高党员的宗旨意识和责任意识。
白箬铺镇党支部“星级指数”和党员“先锋指数”管理办法是汲取了多方面建设性意见,经反复酝酿形成的,是党支部和党员管理理念方式上新的探索,激发了组织活力,增强了服务动力,挖掘了争优潜力,开辟了党支部和党员管理的一条新路径。
【来源：白箬铺镇】
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