城市基层党组织是党在城市工作中的坚实根基，推进城市治理体系和治理能力的现代化，必须抓好城市基层党建工作的先手棋。新中国成立70年来，城市基层管理体制的变迁呈现出“单位制”、“街居制”、“社区制”三种形态，党在城市的建设工作同时经历了“居委会党建”、“街道社区党建”、“城市基层党建”三个阶段。
从街道社区党建到城市基层党建，是因应城市基层社会治理创新需求，在实践中深化党建工作认识、创新党建工作形式的关键举措，所反映的是党建工作理论的深化、探索的创新以及能力的提升，为社会治理和基层建设提供了坚强有力的组织保证。
伴随着快速城镇化的进程，大量流动人口进入城市，社会矛盾激增，城市治理和服务成为短板和弱项。新时代呼唤新型城镇化的高质量发展转型，同时，人民对美好生活的向往和高质量服务的诉求，也对城市基层社会治理和公共服务创新提出了新挑战。
进入新时代，伴随着快速城镇化向新型城镇化的发展嬗变和社会主要矛盾的转移，城市社会治理呈现出治理重心下移、资源和服务下沉、职责和权力下放的趋势。新时代，要跳出就党建做党建的传统窠臼，把党的政治和组织优势转变为治理效能和服务优势，实现融合式综合党建创新。因应这一趋势，“党建＋城市社区治理创新”成为满足人民日益增长的美好生活需求、化解新时代社会主要矛盾的第一推动力。
明确基层社会治理的主体、目标和路径是基层社会治理创新的前提，基层社会治理的主体是党建引领的多元力量，目标是满足人民群众日益增加的公共服务需求，路径是通过抓党建来促服务，把党的组织优势转化为服务优势。如何按照以人民为中心的发展思想，围绕“党建＋城市社区治理创新”这一命题，发挥基层党组织统筹各方、总揽全局的引领作用，将基层党建、社会治理和服务供给有效衔接起来，提升城市基层社会治理水平，就成了新时代基层社会治理的新课题。
基层党组织和群众的接触面最广，与群众的关系最密切，是党联系群众的关键节点，担负着领导群众和治理基层的责任，党对国家和社会的领导主要靠基层党组织来实现。基层党组织在基层社会治理中不仅发挥领导和组织作用，也是直接参与主体。在基层社会治理过程中，基层党组织承担着领导基层社会治理力量、构建基层社会治理体系、优化基层社会治理结构、提升基层社会治理能力的职责。
新的历史时期，要以党建为引领，不断探索创新基层社会治理新路径，才能实现基层党建与社会治理的深度融合，让基层党组织成为服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒。党建工作的难点在基层，亮点也在基层。基层党建与社会治理深度融合，不是简单地维护社会秩序，而是要把党的领导根植于基层、根植于人民群众心中。
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