大调研丨再小的问题也要建章立制,松江区至今已形成246项大调研制度清单

大调研丨再小的问题也要建章立制,松江区至今已形成246项大调研制度清单

居民对业委会工作有微词,九里亭街道对症下药,制定出台了业委会工作“十大制度”;团区委在调研中发现全区中学阶段全员入团、突击入团、低龄入团现象较为突出,以入团“十步曲”为抓手,进一步规范入团程序;针对建筑渣土运输和户外广告招牌管理的难题,区绿化市容局分别建立了联合执法和信息互通机制……以大调研为契机,聚焦共性、重点和反映比较多的问题,从制度或政策层面形成突破,截至目前,全区84个调研主体已梳理形成246项制度清单,初步形成了具有松江特色的工作成果和长效机制。

面对社区难点 制度来规范

九里亭街道居民人员结构复杂,不少居民文化层次高、诉求多元化、维权意识强。街道负责人坦言,这让业委会和物业工作成了居民关注的焦点,甚至引发信访投诉。在大调研中,九里亭街道成立了社会治理课题研究小组,围绕业委会、物业公司规范化运作开展专题研究,最终形成了业主委员会工作“十大制度”,从会议、信息公开、来访接待、工程审价、财务审计、工程维修改造、维修资金使用、公共收益使用、档案管理、监督这十个方面入手,分别建章立制。

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除了业委会“十大制度”外,九里亭街道还严把业委会成员入口关,于近期出台了《关于完善业委会换届工作的补充说明》,明确在业委会换届时,业委会候选人必须进行任前培训及考核,考核通过的才能纳入正式候选人名单;在来访接待时,业委会成员除工作日值班外,周六、周日下午还必须各值班半天。“将制度作为开展工作的执行准则,通过建立这些工作制度,我们清晰界定了业委会的工作任务,什么能做,怎么去做,都将有据可依。”九里亭街道负责人表示。

▼九里亭街道业主代表会议

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与九里亭街道一样,广富林街道也在大调研中出台了住宅小区业主委员会工作制度,包括会议、定期接待、印章管理、财务监督等一系列制度。针对小区业委会运作不规范,小区物业作用发挥不力等问题,方松街道则成立了业委会主任联谊会、小区物业经理联谊会,搭建起“双联”平台,定期开展小区物业经理、业委会主任学习培训。

解决发展痛点 政策来破题

“我们在调研中发现,不少投资者,尤其是外商投资者,对党组织的作用或多或少都心存疑虑。”小昆山镇负责人说,新出台的小昆山镇深化党建引领G60科创走廊建设的实施方案打消了企业的这些疑虑。今年以来,小昆山镇新成立了7个党支部,其中4个为联合党支部,覆盖了上海力耕服饰有限公司等21家企业。

▼小昆山镇

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坚持边调研边推进边整改,自大调研开展以来,一批企业反映强烈的问题得以解决。这其中,长三角更高质量的一体化建设、G60科创走廊产业集群发展“零距离”综合审批制度改革等取得了新突破。

针对企业在排水许可办理方面的困难,区水务局进一步优化行政审批制度改革,将排水许可证审批事项归口一个部门管理,并且取消初验环节,符合办事条件即可审批通过;同时进一步协调明确部门职责与验收核查标准,由一个部门执行一套标准。随着城市建设步伐的加快,城市供排水、管道燃气等各种管线都需要敷设。但由于实施主体不同,造成“今天通讯管线开挖、明天供水管道开挖、后天管道燃气又开挖”的重复施工,对此,洞泾镇出台了开挖道路审批制度,对区域内所有涉及道路开挖的工程进行审核备案,并提前介入线路设计,最大程度减少工程扰民。

▼雨污分流改造现场

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关注民生堵点 问需又问计

“大调研不仅要关注经济社会发展,更要关注民生堵点,从细微处入手,积极回应群众所盼、所急、所忧、所怨的问题。”区委大调研办公室负责人表示,在246项制度清单中,一批热点民生问题也得到了积极回应。

新泾小区房屋外墙渗水、聚龙房屋天沟渗水、洪家河北面居民反应的积水问题、潘家浜隧道墙体开裂渗水……面对大调研中暴露出的这些民生问题,新桥镇探索新的工作机制,出台了《新桥镇应急抢险救灾工程建设管理实施办法》。根据这项制度,今后区域内总投资100万元以内、涉及民生安全的突发性事件应急处置工程,都将按照该办法走“绿色通道”予以解决。

由于老小区出租率和翻新率逐年增高,岳阳街道在调研中发现,乱扔建筑垃圾的问题日益突出。通过问计于民,岳阳街道出台制度,要求装修的住户在开工前交纳500元建筑垃圾清运费作为保证金,由物业管理站保管并开具收据。如果在装修过程中能及时清运,这500元在装修完工后将归还给装修业主,否则将作为委派清理的人工费。迄今为止,岳阳街道有6个小区把这条内容纳入了《居民公约》。

▼岳阳街道凤凰小区

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(文字来源:松江报)

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