编者按：2022年是张家界市委确定的基层党建工作创新年，全市各基层党组织按照创新年活动方案和创新项目评选方案要求，主动思考、探索创新、积极实践，激发了基层党组织的活力，形成了创新争先的热潮，涌现出一批富有潜力的创新项目。为认真总结交流和宣传推广各基层党组织的创新做法和成功经验，我们从中择优筛选一批创新案例，分期发布，供学习交流。
制图/舒信
慈利县二坊坪镇：“三送三有”加强流动党员教育管理
党员是党的基层组织的细胞，是提高党的战斗力和凝聚力的重要力量，全面加强党员教育管理，充分调动党员参与乡村治理是当前摆在基层组织建设的重要难题。二坊坪镇共有19个基层党组织，877名党员，其中流动党员208名，占全镇党员的23.7%。随着市场经济的快速发展，流动党员的数量越来越多，流动范围越来越广。如何加强流动党员教育管理服务工作，进一步提高乡村治理水平，是摆在慈利县二坊坪镇的一项重要实践课题。为适应新形势新任务的需要，进一步提高流动党员队伍的整体素质，形成系统、科学、有效的流动党员服务管理机制，充分发挥流动党员在改革和建设中的先锋模范作用，慈利县二坊坪镇精准施策，通过创新“三送三有”工作模式，有效解决了流动党员管理中跟踪难、管理难、教育难、活动难等突出问题。
（一）送上“身份证”，让流动党员“心有所属”。完善准出准入机制。建立《流动党员活动证》（以下简称《活动证》）发放制度，以村党组织为单位，为每名流动党员统一发放活动证，党员外出时领取《活动证》，返乡时支部查验《活动证》，对不再外出的，及时将活动证收回，保证流出报到有凭证、流回返乡必回收。建立信息管理机制。村级党组织建立《流动党员活动证发放表》台账，全面掌握流动党员姓名、年龄、入党时间、工作情况、联系方式、活动证发放时间等详细信息，摸清流动党员的流出时间、流出原因、流入地等具体情况。健全长效动态机制。及时更新登记台账，做到联系方式变动必更新、流动去向变动必更新、从事行业变动必更新、党员流回必更新“四更新”，并将更新变化情况及时报告镇党委，动态掌握流动党员基本情况，做到精准定位、心中有数。
（二）送上“大礼包”，让流动党员“学有所悟”。线上“礼包”吹响学习“号角”。为解决流动党员活动阵地问题，二坊坪镇以村为单位建立14个流动党员联系群，开展“每月一学习、季度一评议、半年一汇报”交流活动，将学习内容、最新政策、就业指导、支部最新决议等打包作为“学习礼包”发送至微信群内，同时依托“学习强国”“红星云”等平台，打造“网上交流平台”，让流动党员随时随地能参与到支部学习，了解支部动态。线下“包裹”跟紧学习“节拍”。除了利用“网上交流平台”，二坊坪镇党委还采取“红色包裹送学”的方式，以打印纸质档学习资料装订成册的方式，为上网不便和在家高龄行动不便党员送学上门、送学到家，通过打造“线上＋线下”立体式教育课堂，让党史学习教育达到全覆盖。双线“汇报”检验学习成效。为更直观掌握流动党员在外学习情况，建立流动党员定人定期联系办法，支部指定一名党性强、责任心强的党员联系人与流动党员联系结对，每月至少联系交流一次，掌握流动党员工作情况、学习情况、思想动态，引导流动党员将结识的人脉、学到的技术、管理的项目带回家乡进行“反哺”，形成了“支部——支部委员——联系人——流动党员”动态管理链。
（三）送上“连心结”，让流动党员“情有所归”。实施“暖心工程”。对外出流动党员家庭中存在空巢老人、留守儿童的，通过村干部主动发现与拨打暖心工程“帮帮电话”，及时给予帮助，解决家中亲人家庭生活和生产方面的困难，解除流动党员在外打拼后顾之忧。创造“反哺平台”。发动流动党员联系人在每月联系交流过程中积极宣传当前返乡政策，党委政府结合当前乡村振兴良好环境，力所能及给予其“反哺反育”的良好平台。增强“情感羁绊”。建立流动党员民主评议制度，规定流动党员每年至少参加一次支部党员民主评议活动，增强流动党员与支部及其他党员之间情感羁绊；确实不能返乡的，向流动党员联系人书面汇报，由其联系人在党员大会代为汇报，并接受民主评议。
澧兰点评：
为进一步加强流动党员教育管理，充分发挥流动党员在改革和建设中的先锋模范作用，慈利县二坊坪镇创新流动党员教育管理“三送三有”工作模式，有效解决了跟踪难、管理难、教育难、活动难等问题，作为乡镇（街道）党（工）委创新项目推荐。
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