经典范文—关于以党建为引领推动村集体经济发展的调查和思考（党建引领村级集体经济）

发展壮大村集体经济是基层党组织一项重要任务，是提高村级组织运转、夯实新农村建设的基础，是促进农民增收、实现农民共同富裕的有效途径。为有效探索村级集体经济发展路径，通过实地调查、资料收集、座谈讨论、研究剖析等形式，进一步掌握了解××镇村级集体经济发展基本情况、存在的问题、对策和建议，现报告如下：

一、村级集体经济发展的基本情况

××镇位于××县城区北部，总面积××平方公里，耕地面积××万亩，辖××个村庄，共××万人。近年来，××镇在县委、县政府的正确领导下，把发展村级集体经济作为抓基层、打基础的重要抓手，作为增强基层党组织服务能力的重要举措，积极探索多元化发展模式，推动村级集体经济不断壮大。截至202×年×月×日，村集体经济收入5-10万元的村个，占行政村总数的××%；3-5万元的村×个，占行政村总数的××%；3万元以下的村××个，占行政村总数的××%。集体经营性收入过××万元的村有××个，占比为×× %，没有经济空壳村。但是村级集体经济整体发展水平较低，××%以上的村庄收入来源于土地承包，增收思路、门路、渠道不多，3万元以下薄弱村还有×个，村集体经济发展情况还达不到实现乡村振兴战略的目标要求。

主要做法如下：

（一）建强支部班子增收。“农村要致富，关键在支部。”村干部是发展村级集体经济的组织者、实施者，发展村级集体经济的关键就是村级组织班子，××镇坚持把配强支部作为加快发展村级集体经济的根本保证，按照“靠得住、有本事、群众公认”的原则，坚持把政治坚定、思维活跃、能带领群众致富的经济能人选进村级基层组织中来，为发展壮大村级集体经济提供坚强的组织保障，通过实施基层党组织标准化建设、党支部提升行动，不断巩固基层党组织战斗堡垒，基层党组织抓集体经济发展的组织力稳步提升。

（二）用好集体资源增收。土地是最基本的生产资料，集体土地是农村实现集体收入最重要的物质基础。××镇以推进农村集体产权制度改革和开展“××××”集中行动为契机，采取有效措施,通过依法收回、整理置换、规范手续等措施，进一步明晰集体土地产权，再将集体土地进行集体经营或重新发包，从而增加村集体收益。

截止目前，××镇××个村庄，清理长期侵占集体土地××亩、集体资产资源××亩、各类合同××件、村干部“工资地”××亩，预计可增加集体收入××余万元。为发展壮大村级集体经济打下坚实基础。如，××村现有村集体土地××余亩，为充分发挥集体地的经济价值，由本村部分村民承包，流转土地成立合作社。先后帮助农户流转土地××亩，注册成立××农业有限公司，种植特色林果，建设打造集采摘、休闲、娱乐于一体的葡萄主题休闲庄园，种植冰葡萄，年收入预计可达××万元，新种植核桃树××亩，其他剩余土地种植应季绿色蔬菜，进一步扩大了村民的收入。

（三）发展新兴产业增收。坚持“抓党建、促增收”工作思路，充分发挥基层党组织的政治功能和服务功能，立足实际，努力探索新形势下，发展壮大村级集体经济的发展路径和保障措施，抓住新兴产业发展机遇，依托优势，积极鼓励农村发展特色种植、乡村旅游等，开辟村集体的资源开发收入和服务经营收入，增强村级集体经济综合实力，实现基层组织建设全面过硬。

××村积极探索发展村级集体经济的方法路子，依托村庄地理优势和民族村优势，由村集体牵头，村庄全民参股，成立了××实业有限公司，在传统收购、屠宰、销售的基础上，实行标准化生产，进一步搞深加工提高附加值，为村级集体经济发展、集体经济收入增加开创了有效途径。20××年××实业有限公司效益达××万元，村集体收入达××万元，村集体经济的迅速增长，有力提高了村党组织“有钱办事”的能力，增强了基层党组织和村干部在群众中的威信和地位。

（四）用活政策助力增收。加大制度创新，从政策层面大力支持发展村级集体经济，最大程度释放政策红利。加大财力支持，科学合理地整合涉农资金，制定出台《农村党建经费使用管理办法》，明确党建经费在保障村集体正常运转的情况下，着力用于发展村集体经济项目；加大项目支持，全面挖掘财政、农业、水利等部门的优农惠农政策，积极鼓励村“两委”领办、创办专业合作组织，大力发展农村电子商务，通过行业指导、管理和服务增加集体收入。

抢抓乡村振兴机遇，大力发展和扶持农村优势产业，从源头增强村级集体自身“造血”功能；在××乡村振兴服务队的协调帮助下，在××村投资×亿元的××集团家庭农场项目，完成土地流转××亩，目前项目进展顺利；不断巩固深化创森成果，大力发展经济林产业，××镇有×处千亩矮化苹果经济林基地，产业规模不断壮大，并充分利用林业资源空间优势，种植油葵、洋葱、大蒜、地瓜、花生、紫鸢等林下经济作物××余亩，每亩年产值均在××元以上。

二、村集体经济存在的主要问题

（一）收入来源单一。从××镇的村庄来看，几乎每个村集体收入来源都比较单一，主要靠地租，个别村集体无自身经营收入，增收难度大，发展后劲不足。发展不平衡，收入差距大。临近县城及交通便利、自然资源丰富的村，集体经济发展好；而位置偏远、交通不便、资源缺乏的村集体经济发展滞后。

（二）发展思路不清晰。领导班子创新发展能力不强，没有形成农村集体经济快速发展的良好环境。少数村庄对发展村集体经济没有一个清晰的思路，没有一个完整的规划安排，对自身家底掌握不清，自身优势把握不准，谈起发展思维固化、胸中无策、缺乏市场头脑，少数村“两委”干部畏首畏尾，担心创办集体经济实体失败后，给集体和个人造成经济损失，一定程度上制约了村集体经济的发展。

（三）资金保障不给力。部分村对发展村集体经济有想法、有路子，但底子薄弱，村级收入只能保持基本运转和民生类支出，发展集体经济缺乏资金。随着群众生活水平的提高，对公共设施建设、提高生活质量的需求不断升级，支出逐年增大，本就经济薄弱，也不得不负债配套相关项目，旧债未偿又添新债，发展集体经济困难。

三、对策建议

（一）管好用活集体资产。加强集体资产管理，完善监督制约机制，使村级集体积累不断增长，充分利用“××”集中行动，禁止任何组织或个人侵占、私分、破坏或非法查封、扣押、没收集体资产，健全村“三资”管理制度，确保村集体“三资”安全有效管理，对村级集体经济年度财务收支、购置或处理重要固定资产、重大投资项目等有关重大事项，严格按照“四议两公开”工作机制运行，充分发挥村务监督委员会的监督作用，保障广大村民对集体“三资”的知情权、参与权、监督权、决策权，不断提高村级集体经济经营管理水平，防止集体资产流失。鼓励村集体充分挖掘、整合闲置或低效使用的各类集体资产，盘活存量资产，实现集体资产效益最大化。

（二）创新村级集体经济发展模式。积极培育家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，发挥多种形式农业适度规模经营引领作用，因地制宜，发挥优势，创办生态农业和绿色农业，发展特色产业，不断带动集体经济发展。村党支部、村委会发挥组织优势，以农户为基础、以产业为依托、以富民为目的，牵头成立专业经济协会或合作社，在更大范围、更广领域整合土地、技术、资金等各种资源，提供农技农机、技能培训、产品营销等服务。

搞活集体资产经营，对集体原有资产，采取承包、租赁等形式搞好资产经营，也可以采取合作、联营、入股等方式参与项目开发和企业经营，有效实现集体资产保值、增值。要积极引导、鼓励土地向大户集中，探索组建土地股份合作社，并以入股、租赁和联营等方式流策土地，在通过统一发包、统一管理等方式，取得服务费、管理费的基础上，通过与农业经营主体合作经营等方式，取得收益分红等稳定的产业收入。

（三）选优建强村级班子。坚持不懈地抓好农村干部的培养和教育，开展新理念培训，提高村干部队伍素质，分期分批组织村党组织书记到村级集体经济发展好的地方参观学习，采取召开现场会、举办村级集体经济发展讨论会等方式，全面提升村干部发展村级集体经济的素质和能力。实施“人才回归工程”，吸引更多的致富能手、外出务工经商返乡人员、农民专业合作组织负责人、退伍军人、机关企事业退休人员等进入村干部行列，大胆选用思想解放、事业心强、思路清晰、懂经营、善管理的“能人”担任村党组织书记，不拘一格用人才，不断加强村级班子建设，增强领导经济工作的能力和经营管理水平，增强他们发展集体经济的恒心和本领。

（四）加大扶持力度。继续把发展壮大村集体经济作为基层党建工作的重点任务，纳入年度考核指标体系，落实责任追究制度。加大资金帮扶，在财政资金等各个方面给予优惠，引导各类资源向村级流动整合支农惠农资金，集中力量支持计划可行、经营风险小、管理科学的村集体经营项目，严格按照“两个不低于”标准落实农村党建经费，规定党建经费可用于发展集体项目，为农村集体经济发展创造良好的外部条件。深化结对帮联，拿出切实的举措，制定真帮实扶的实施细则，从班子建设、发展规划、资金和项目等方面帮助村级集体经济发展，夯实基层组织战斗堡垒，增强村级“造血”功能。扎实推行“村企结对帮扶”活动，鼓励村企自愿结对，开展项目合作、产品配套、资产出租、农副产品配送、技术支持等，实现双赢。