青岛城投集团：在主题教育中以“党建项目化”推动国企高质量发展

主题教育开展以来，青岛城投集团坚持问题导向，紧盯党建与经营“两张皮”、党建工作目标责任与党建考核融合不够紧密、考核不够精准等企业党建突出矛盾和问题，通过调查研究深挖问题精准施策，在基层党支部创新推出党建项目化管理，促进党建与生产经营深度融合，破解党建与经营“两张皮”难题，不断推动党建引领高质量发展取得新成效。

深入一线精心调研，找准问题症结

针对党建与经营“两张皮”问题，组织精心调研，深入集团90多个党支部了解党支部作用发挥情况，发现基层党组织充分发挥政治功能、组织功能还有较大差距，有的基层党组织对国企党建的作用意义认识有偏差，工作重心多放在学习教育、多搞活动等形式上，忽视了发挥党的组织优势，整合各方资源、优化治理过程，以实现共同目标、履行共同使命等党建工作的核心要义；有的基层党组织对加强国企党建的能力有差距，想干不会干、干不好的问题较为突出；有的基层党组织对推进国企党建的行动有差距，说起来重要、做起来不要等问题时有发生。

深入分析其中原因，重经营轻党建是主要原因。有的中层干部政治理论素养和抓党建工作的能力偏弱，影响全面从严治党工作落实质量；工学矛盾突出是客观原因，有的党支部书记、委员身兼数职，事务性工作多，影响了党建工作落实；人员频繁更换是直接原因，基层人员流动大，基层党务工作专职、兼职人员更换频繁，工作缺乏连续性，致使工作质量长期处于低层次徘徊。

推行党建项目化管理，破解党建与经营“两张皮”

针对现实问题，青岛城投集团推出党建项目化管理这一创新举措，印发《青岛城投集团党建项目化管理实施方案》。具体做法：

坚持三大基本原则。一是融入中心、服务大局的原则。坚决贯彻“抓党建促发展”理念，推进党建工作项目化管理要与集团发展战略方向相一致，与单位的重点、难点、堵点工作相结合，与完成年度工作目标任务相衔接，重在攻坚克难，贵在渗透到经营一线、生产一线等各领域各环节，目的在促进经营提质增效。二是突出核心、覆盖全员的原则。党建工作项目化管理，基层党支部是主体和核心。推进党建工作项目化管理，要充分发挥基层党支部的主体作用和核心领导作用，发动党支部所属党员深度参与，动员单位广大干部员工积极配合，深入挖掘党员、干部、员工的智慧潜能，为创先争优、难题攻坚、创新创效等提供源源不断的智力支撑，激发各级党组织的生机活力。三是全程监督、结果导向的原则。党建工作项目化管理按照“两级监管、支部执行”的方式推进，即集团本部、直属党组织两级负责把关、指导、监督，党支部具体执行落实。坚持过程控制与结果导向相统一，过程服务目的、目标，成效决定考评结果。考评坚持“四查四看”，即查是否达到预期目标，看党支部的核心领导作用发挥；查是否有创新有亮点，看是否有可复制可推广的经验成果；查党员、职工的参与度，看是否充分发挥基层员工的主观能动性；查设定动作是否落实，看项目推进过程是否正规有序。

科学把关项目内容。党建工作项目化管理内容，坚持“规定内容为主、自选动作为辅”，按“1 1”模式遴选设置。一是任务攻坚类，原则上党建项目化管理事项从集团党委下达的年度定性经营指标、重点任务等工作中产生，旨在推进单位年度目标任务完成。二是自设创新类，没有集团党委下达定性经营指标的直属党组织，可自行设计党建项目化管理事项，由下属党支部承接。内容要围绕单位中心工作设置，自选动作可从以下几类中选择，也可进行自主创新，旨在改进单位面貌、激发组织活力、强化团队精神。阵地建设类：主要涉及企业党工群团活动阵地建设、企业文化建设，以及特色活动组织实施等。创新创效类：涉及企业管理模式创新、经营模式创新、产业链培育创新等与产业经营、中心工作、重要任务相关的工作等。争先创优类：主要涉及党群共建、典型示范、技能竞赛等。

坚持按照流程推进。一是申报。直属党组织根据集团党委下达的年度经营指标和重点工作，选定项目化管理事项，由所属党支部制定党建项目实施方案，填写《党建工作项目化管理申报表》(附件)，说明项目实施的背景、意义、思路、措施、预期目标、完成标准以及计划实施的时间节点和责任人。按级上报上一级党组织初审。二是审定。各直属党组织对所属党支部的党建项目化管理事项进行初审，并将所属党支部的《党建工作项目化管理申报表》及其党建项目实施方案汇总报集团党群工作部(党委宣传部)审核认定。集团党群工作部(党委宣传部)牵头，会同相关部门，对各直属党组织上报跃的党建项目化管理项目逐一作可行性认证，对申报项目的重点指标、要素进行逐一确认，达成共识后批复立项执行。三是实施。基层党支部按《党建工作项目化管理申报表》内容约定，按部就班推进落实，并建立相关台账。推进中遇到困难问题，由其上一级党组织指导、协调帮助解决。涉及指标、时间节点等方面内容的变更，依据集团正式下发的具体法定效应的文件、纪要等进行动态调整。集团党群工作部(党委宣传部)按照集团每季度进行党建考核要求，对党建工作项目化管理事项进行跟踪督导督办。四是考核。党建项目化管理工作考核，采取“一事一结，事结即考”方式进行，由集团党群工作部牵头组织，会同相关部门共同实施。具体按《党建工作项目化管理申报表》约定时间节点进行考核。考核结果，按照30%的比例纳入大党建考核，以实现对直属党组织党建工作“一企一策”精准考核。党建项目化管理工作推进情况，将作为基层党支部评星定级、评先创优的重要依据，纳入党支部建设实际运用。

新举措带来新气象，作用效果逐渐显现

集团在92个基层党支部全部实施党建项目化管理，内容涉及城市更新和旧城片区改造的占17.4%，涉及交通和水利等基础设施建设的占21.7%，涉及历史遗留问题解决等占13%，通过党建项目化管理，推进企业年度工作目标任务完成，解决党建引领和服务中心等问题。

随着党建项目化管理工作推进，广大党员干部思想豁然开朗，大家充分认识到党建工作不仅仅是学习教育、多搞活动、多上项目，更重要的是通过发挥党的组织优势，整合各方资源、优化治理过程，实现共同目标、履行共同使命，这才是党建工作的核心要义。

大家从听说集团推行党建项目化管理，刚开始内心比较排斥，认为工作够多了、压力够大了，再搞党建项目化哪有时间和精力，但看到《青岛城投集团党建项目化管理实施方案》后，揪着的心彻底放下了。党建项目化管理，不是把党建工作做成项目，而是以党支部为平台，运用党建理念、党建思维推进项目、促进经营。一方面做加法，党建进项目、党建融入项目；一方面做减法，把调度会、行政会等全部纳入项目推进会，统筹力量，协同攻关。真正解决了党建引领领什么、怎么领等重要课题。

新思想新意识，带来的是新变化。大家将主要精力投入到挖掘团队潜能、强化内部协同，凝聚集体智慧和群众力量上，眼睛盯任务、肩上扛责任。随着党建项目化深度推进，青岛城投各直属公司抓工作的导向有了明显变化，各级领导结合主题教育调研，抓基层、抓项目、抓任务的力度不断加大，基层一线捷报频传。

青岛城投产城集团平度公司党支部，将平度市西部新城项目城市更新贷款事项列党建项目化管理，细化任务目标，责任落实到人，团队集体攻坚，仅用时2个月便获取了城市更新23.5亿元贷款，实现青岛市级平台公司在区(市)投资项目城市更新贷款的零突破，为产业新城开发注入新的金融助力，也为类似项目投融资提供了新的模式；6月，长达14年的低效存量土地历史遗留问题圆满解决；6月25日，青岛市城市更新和城市建设三年攻坚行动重点项目——跨海大桥高架路二期工程提前2个月实现全线顺利通车；7月16日，市级重点项目青岛城鑫零部件科技产业园项目三期提前半个月完成主体结构封顶；7月20日，第十七届中国基金合伙人峰会发布2023年中国股权投资基金有限合伙人榜单，城投创投公司首次参与评选并荣膺“中国股权投资市场机构有限合伙人TOP50榜单”第18名……

“党建项目化”不断在基层党支部落地开花结果，大大增强了基层党组织的凝聚力和战斗力，集团广大党员干部职工紧密围绕实体经济振兴和城市更新建设两条主线，以对历史和人民高度负责的精神真抓实干，弘扬城乡基础设施建设“主力军”精神，有力推进青兰高速改扩建工程、跨海大桥高架路二期工程、青钢片区开发、官路水库、上合之珠国际博览中心等省、市重点工程；围绕我市24 条重点产业链，瞄准新赛道发挥国有平台重大投资“强引擎”作用，引进落地奇瑞汽车青岛基地、华人运通高合汽车等重点产业项目，不断推动主题教育取得实实在在的成效，为中国式现代化的青岛实践作出新的城投贡献。

强“根”固“魂”常抓不懈，汲取奋进力量

党建项目化管理创新举措的推出，一定程度破解了党建工作中存在的部分矛盾问题，但要彻底解决问题还有很长的路要走。下一步，集团将党建项目化管理为抓手，持续引导推进党建进项目，党建融入项目，破解党建与经营“两张皮”。

加强考核验收。以考核为指挥棒，把过程控制与结果导向统一起来，坚持过程服务目的、目标，坚持“四查四看”，践行约定，考实考细考出成效，防止走形式走过场。

强化指导培训。推进基层党组织进一步吃透党建项目化管理精神，以党建项目化管理为抓手，推动党建进项目，党建融入项目，强化党建项目化管理的科学性和时效性，提升党建项目化管理质量效益。

持续组织实施。坚持长期抓下去，努力把党建项目化管理做成品牌，做出成效。适时总结其中的经验做法，为下一步工作推进提供指导和引导。(韩军营 姚济忠)