为全面提升城乡社区治安治理和服务能力水平，加快构建基层社会治理新格局，今年5月，吉林省委启动党建引领“警地融合”工作，由吉林省公安厅牵头14个省直部门组建“警地融合”专项工作组，推动警地双方开展全方位、深层次党建融合共建。
吉林省公安机关深入践行“主动警务、预防警务、融合警务、协同警务”理念，全面开展“百日攻坚”专项行动，扎实推动公安派出所在组织、阵地、业务、机制、资源5个方面与其他社会基层组织深度融合。目前，“党委领导、公安靠前、部门协同、社会参与、群众支持”的基层治理工作体系初步形成，党建引领作用彰显，公安派出所实力、活力、战斗力明显增强，基层治安治理效能整体提升，全省社会治安大局持续稳定向好，人民群众安全感满意度持续提升。
深入调研高位部署
强势启动“警地融合”
吉林省副省长、公安厅厅长贺志亮高度重视加强派出所工作，专程到河南等省份学习考察，并多次深入派出所调研，与派出所长、社区民警和群众座谈，了解情况、查找问题、征求意见，结合工作实际，研究提出“主动融入城乡社会基层治理工作体系，进一步强化基层党组织对公安队伍的领导，更好地统筹公安派出所、综治网格员等基层治理力量，全面增强派出所实力、提升基层治理能力”的工作思路。
吉林省公安厅户政总队会同省委组织部相关处室研究起草《关于加强党建引领“警地融合”推动基层治理体系和治理能力现代化的实施意见》，确定5个方面20项工作任务，并逐一细化内容、目标、措施、责任部门和完成时限。
5月16日，吉林省委城乡基层治理工作委员会印发《关于成立“警地融合”专项工作组的通知》，正式成立由省公安厅牵头，省委组织部、编办、人社、司法、应急等14个省直部门组成的专项工作组。5月17日，省“警地融合”专项工作组召开第一次全体会议，对该项工作进行全面部署。
为迅速打开局面，吉林省“警地融合”专项工作组组织开展“百日攻坚”专项行动，重点推进派出所所长进街道（乡镇）班子、社区民警进社区（村）“两委”、专职辅警或警务助理担任兼职网络员，省市机关20%警力下派，社区警务室（站）建设，派出所和交警中队警力融合协作等基础性、关键性重大任务先落地、先见效，牵引推动“警地融合”工作取得突破性进展。
通力协作上下联动
各项工作扎实推进
工作期间，吉林省“警地融合”专项工作组各成员单位各司其职、密切配合、通力协作，共同推进“警地融合”工作。
吉林省公安厅党委成员带头深入各地调研指导，通过暗访派出所，查看警务室（站）建设情况，与社区民警、社区警务团队成员见面谈话，及时总结经验，当面指出问题，要求就地整改，每日反馈情况，帮助提升工作。他们选取治安状况复杂、矛盾纠纷突出、基础工作薄弱、工作难题较多的城乡派出所，通过开展蹲点调研，进一步体察实情、解剖麻雀，查找短板、解决问题。
为帮助基层缓解警力不足问题，6月1日，吉林省公安厅组织20%厅机关警力下沉至长春市公安局基层派出所，担任社区民警、从事社区警务工作，印发下派民警管理办法，从人员选派、管理、保障、考核、纪律等方面加以明确规定，确保民警“下得去、干得好”。各市、州公安局机关参照省公安厅模式全部下沉20%警力共1771名民警到派出所，专职从事社区警务工作，全省社区民警占比提高到49.4%。
吉林省公安厅各部门警种结合工作职能，合力推动“警地融合”工作开展。期间，吉林省公安厅交通管理局会同户政总队研究建立“交所”警力融合协作机制，并在全省推开；警保部会同省财政厅出台文件，将“警地融合”专项工作经费纳入各级财政预算，支援各地配备单警装备；科信处、大数据总队会同户政总队优化社区警务移动App应用，推动社区警务室（站）信息网上标注全覆盖；政治部出台6项措施，推动培育、激励、表彰等政策向基层倾斜；督察总队部署开展网上督察专项会战，推动“警地融合”重点任务落实。
长春11名局级干部和87名正处级干部分别包保1个派出所，细化省公安厅和市公安局机关下派民警工作任务；吉林市、四平市建立“警地融合”数字化平台，推动线上线下同步融合；松原、延边签订责任状，开展“一局一亮点、一所一特色”创建；白城高规格成立专项工作组，由政法委书记和公安局长任“双组长”，将成员单位扩展到22个；通化、白山、长白山公安局实行班子成员“包保制”，压实责任、传导压力；辽源、梅河口抓住“警力下沉”关键点，做实社区警务……全省各地公安机关牢牢把握“警地融合”主旨内涵，大力加强组织推动，“警地融合”工作很快在全省落地铺开。
党建引领机制融合
基层战力显著提升
“警地融合”工作中，吉林各级公安机关突出党建引领，大力推进派出所人员“三进”动态“全覆盖”，“三进”即派出所所长进街道（乡镇）班子、社区民警进社区（村）“两委”、专职辅警或警务助理担任兼职网格员，既强化了派出所在辖区治理中的参与权、话语权、主导权，也提升了基层党组织对治理要素的领导力、组织力、号召力，带动基层治理效能不断提升。
各级公安机关持续探索强基固本的实践路径，全面推行警力下沉常态化、保障下倾机制化、区域警务一体化，切实增强基层实力、激发基层活力、提升基层战斗力。省市机关下派民警深度融入社区警务，积极参与搜集社情民意、调解矛盾纠纷、组织安全防范、维护社区秩序、服务辖区群众等工作。他们以经验丰富的老民警为师，学习调处矛盾纠纷的经验、“妙招”，把各类风险隐患消除在萌芽状态；以朝气蓬勃的年轻民警为师，学习灵活高效的工作方法，和群众打成一片。
各地公安机关持续推进城乡社区警务室（站）全覆盖，延伸治安防范、宣传教育、服务群众等工作触角，目前全省共建社区警务室10933个、社区警务站20881个，全部在相关互联网端标注位置信息，实现导航可到，方便群众办事。
党建引领“警地融合”实践中，基层治理模式由过去的单打独斗向警种协同、部门协同、区域协同转变，融合机制逐步完善。吉林各地各有关部门切实建立健全“公安 法院 司法 信访”联动调解、“一村（格）一警一连”联动巡防、“交巡所”融合协作、警种部门支援派出所等工作机制，有效牵引派出所将工作重心转移到管控治安要素、防辖区发案、防治安事故上来，基层主防的运行机制更加健全。
吉林省各级公安机关始终坚持以人民为中心的发展思想，通过举办警民恳谈会、相约警务室等活动，采取加强网上派出所、网上社区警务室建设等方法，加强与群众“面对面”“键对键”交流；深化警务公开，向全社会公布办理户籍、居民身份证的办理流程、窗口服务监督举报投诉电话，畅通投诉渠道；完善群众监督，在全省派出所普遍推行接处警回访、刑事案件立案回执、不予立案回复等回访活动，有效提高了群众对公安工作的满意度。
吉林省公安机关通过开展党建引领“警地融合”工作，派出所基础防范、隐患排查、公共安全管理、服务群众等治理能力显著提升，为推动全省社会治安大局持续稳定向好作出了重要贡献。截至目前，全省受理治安案件数同比下降27.4%，“两抢一盗”案件发案数同比下降17%，命案发案数同比下降21.9%，新发命案破案率始终保持100%，电信网络诈骗破案数、打处数同比分别上升22.1%、49.5%，破获食药环刑事案件数、打处数同比分别上升53%、65%。
来源：人民公安报
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