河南经济报 记者 刘海林 通讯员 田丰
近年来，安阳市坚持以便民利企为导向，不断推进政务服务“高效化、便利化、标准化”建设，着力打造便捷高效的政务服务环境，为优化营商环境提供了有力支撑。在全省营商环境评价中，安阳市政务服务环境始终保持全省前五名。
抓好数据赋能，推进政务服务高效化。
抓好顶层设计。编制了《安阳市新型智慧城市顶层设计(2021-2023)》《安阳市新型智慧城市(数字政府)建设三年行动计划(2021-2023)》，推动形成了大数据管理局、大数据管理中心、大数据研究院、国有信息化公司等“四位一体”的数字政府建设运行机制。
抓好数据归集共享应用。对59个市直部门和135个县区部门进行了资源目录梳理，归集数据6.9亿条。通过省共享门户共申请省级接口资源184个，订阅省级库表资源372个，开发市级接口480个。制作电子证照模板171个，生成电子证照80余万个。支撑32个部门200多个应用场景数据共享工作，真正实现让数据多跑路、群众少跑腿。
抓好“互联网 监管”工作。共梳理监管事项5485个，编制检查实施清单5533个，子项总数20870个，并且全部录入河南省“互联网 监管”平台;汇聚监管数据77019条;核查处理风险预警线索135条。
抓好网上办公服务。建立了市县一体化政务服务平台，发布网上办事指南54289个，部署“掌上办”事项216项。建立了安阳市协同办公平台，覆盖全市83家党政部门。截至目前，全市网上办件量约478万件;“豫事办”安阳分厅注册用户突破319万，“安馨办”注册用户突破149.8万;协同办公平台用户量达6703人，完成公文运转25497次。
深化简政放权，推进政务服务便利化。
大力压缩政务服务办理时限。出台了《关于进一步优化政务服务办理时限的实施意见》，对压缩政务服务时限工作进行全面部署。43个市直政务服务部门对标全国一流标准压缩政务服务办理时限并签订承诺书。截至2021年12月底，市本级政务服务事项承诺办结时间在法定时限52162个工作日的基础上压减至3060个工作日，压缩了94.1%。各县(市、区)政务服务办理时限压缩比例均超过90%以上。
推进“一件事一次办”。通过再造审批服务流程、优化“一张表单”、精简申报材料等措施，推动跨部门跨层级的事项实现集成办、简捷办、全市办、线上线下融合办，截至2021年底，共实现企业开办、新生儿出生、住房公积金提取、人才引进等54项“一件事一次办”。
建立网上中介服务超市。截至2021年底，127家中介企业实现“零门槛、零限制”入驻。坚持中介服务“一事一评”，根据评价结果实时更新企业星级，并交换至信用安阳等平台，规范执业行为，加强中介服务监管。
推行减费用举措。2020年到2021年12月累计为办事企业和群众免费邮寄证照16400余封，节省邮寄费用20万余元。市本级累计为10287家新设立企业免费刻制企业公章、财务章、发票章、合同章和法定代表人手章等共51284枚，为企业节省费用692万余元。
加强惠企政策服务。开通网上“免申即享”和“中小微企业服务”专栏，在市民之家中央大厅设立政务服务助企惠客厅，编印《惠企政策一本通》，强化政策服务。
扎实开展政务服务热线整合。对全市包括市场监管局12315、卫健委12356、商务局12312在内的42条政务服务热线进行了归并整合，实现“一号对外”、7×24小时服务，打造了便捷高效规范的安阳政务服务“总客服”。
加强服务兜底保障工作。设置“办不成事”反映窗口，对群众办事过程中遇到的各种“疑难杂症”提供“兜底”服务。同时，持续推进高频事项预约服务、周六服务、24小时自助服务等，解决部分群众“上班没空办、下班没处办”的难题。
强化制度保障，推进政务服务法治化标准化。
推进政务服务法治化建设。制定了《安阳市政务服务条例》，自2021年12月1日起颁布施行。该《条例》以“小切口”立法，聚焦解决政务服务责任不明晰、标准不统一、数据不共享、系统不联通等深层次问题，最大化吸收了安阳市“放管服”改革成果和外地市前沿理念和做法，使《条例》更可行、真管用。该《条例》是“放管服”改革以来全国地级市第一部规范政务服务的地方性法规。
提升政务服务标准化水平。结合创建河南省政务服务综合改革试点，将市政务大厅调整优化为法人事务、社会事务、公安业务、人社医保、公共服务等五大综合受理区，增设老年人服务专区、预审辅导区、集中办公区、政策兑现区等功能区域。完善政务服务标准化体系，组织编写服务指南、办理规程、服务标准共计4550个。
规范基层政务服务建设。对乡村两级政务大厅场地建设、人员、事项、设备等提出明确要求，乡镇(街道)便民服务中心进驻事项不低于200项，村(社区)便民服务站不低于40项，方便群众就近办。
推进政务服务跨区域通办机制建设。认真落实国务院和省政府关于“跨省通办”“全省通办”工作部署，先后加入昆明市“云上办”政务服务跨省通办联盟;与周边的山西长治等签订跨省通办协议，与濮阳、鹤壁市签订《豫北跨区域协同发展示范区政务服务区域通办战略合作协议》。各县(市、区)先后与周边5省2市26县签订“跨省通办”协议。截至目前，市县两级累计为企业群众办理跨区域通办事项21023件。
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