冷水滩区 2022 年中央林业改革发展资金造林补贴工程造林项目实施方案
为做好我区 2022 年中央林业改革发展资金造林补贴工程造林工作，提高群众造林积极性，实现林农增收、生态持续健康发展，根据湖南省财政厅《关于提前下达 2022 年中央林业改革发展和省级林业生态保护修复及发展资金（市县）的通知》（湘财预〔 2021 〕 326 号）文件精神，结合我区实际情况，特制定本方案。
一、任务资金
我区 2022 年中央林业改革发展资金造林补贴工程造林项目建设任务为 4000 亩 , 造林补助资金为 120 万元。
二、补助对象与标准
1. 补助对象。补助范围包括： 2021 年冬至 2022 年春，在无林地、疏林地、灌木林地、林冠下及乡村“四旁”进行造林，且验收合格、面积不小于 1 亩。补助主体包括：国有林场、村集体、林业职工、林业大户、农民专业合作社和农民等造林主体。
2. 补助标准。冷水滩区 2022 年中央林业改革发展资金造林补贴工程造林项目补助标准为 300 元 / 亩。
三、申报条件
符合造林补助申报条件的造林主体自愿向区林业局造林股提交申请（报告、身份证、林权证、联系电话，属承包造林的还须提供承包合同复印件），区林业局组织初审。申报条件为： 2021 年冬以来采用良种壮苗在在无林地、疏林地、灌木林地、林冠下及乡村“四旁”进行造林，造林成活率在 85% 以上，面积不低于 1 亩的国有林场、林业职工（含林区人员）、农民专业合作社和农民等造林主体。
四、任务分配
为鼓励全社会参与林业项目建设和促进社会和谐发展，造林主体自愿申报，区林业局根据自愿申报的造林面积进行初审和检查验收，根据检查验收的情况，凡达到造林验收标准，且具备以下条件之一的，可优先纳入林业改革发展资金造林补贴项目：一是困难户、贫困村、连片 10 亩以上的造林农户及个体承包大户和示范基地；二是高标准整地造林的；三是主要交通沿线“裸露山地”造林。
五、检查验收
区林业局安排相关部门工作人员与区财政、纪监委部门组成联合检查验收组，相关局领导统筹组织协调，对初审合格的进行检查验收。以小班为验收单元，检查验收内容包括造林主体、林地权属、造林地点、面积、造林前地类、主要造林树种、初植密度、管护措施、造林完成时间、成活率等主要指标，验收资料包括验收图、表、报告（验收人员签名）等，装订成册存档。
六、公示公开
通过政府网站、有关媒体、公共场所等公布造林补助相关政策和区里制定的工作方案，对具体承担造林任务的造林主体的任务和资金安排及造林地块、面积、验收结果等相关情况以村（林场）为单位张榜公示，实行阳光操作，规范项目管理。
七、签订合同
区林业局与确定纳入造林补助的造林主体签订三年管护合同，确保造林三年后郁闭成林。
八、资金管理
区林业局要切实加强资金管理，自觉接受上级有关部门的检查和群众监督，对截留、挤占、挪用造林补助资金的单位和个人，要按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定追究单位和责任人的行政与法律责任。补贴资金的拨付：区林业局按照检查验收结果编制造林补助资金结算表，附上检查验收相关材料，经工程、财务人员和相关负责人签章后，按财务报账制度与程序及时拨付给造林主体。支付农民、林场职工的造林补助资金必须采取财政 “一卡通”或银行存折的资金拨付方式 ; 支付国有林场、农民专业合作社的造林补助资金必须通过转账方式，不得以现金方式支付。
九、保障措施
（一）加强领导。为加强项目的组织、协调、监督管理，确保工作的顺利进行，区林业局成立 2022 年度中央林业改革发展资金造林补贴工程造林项目工作领导小组，由局长任组长，分管领导任副组长，局计财股、造林绿化股、种苗股、各联系乡镇班子成员和技术员为成员。领导小组下设办公室，具体负责指导全区造林补助工作的组织、实施和协调，办公室主任由造林绿化股股长担任。
（二）规范职责。领导小组要加强工作协调明确职责分工，共同推进此项工作，形成工作合力。局造林股负责提出初步实施意见，制订工作方案、实施合同签订、建档等工作。各乡镇、相关街道主要负责政策宣传、造林情况调查摸底、公示等工作；局计财股主要负责协调沟通补贴资金拨付，资金使用监督管理等工作。
（三）广泛宣传。通过各种渠道，扎实开展宣传工作，通过宣传使广大林农群众更加清楚地掌握造林补助政策内容、管理程序和相关要求，同时鼓励社会加强对造林工作的监督。
（四）优化管理。一是实行合同制管理，区林业局与造林主体要签订三年管护合同，确保造林三年后郁闭成林。管护合同签订后，不得擅自转包；二是实行专项财务管理，资金专款专用，专项资金确保及时支付；三是实行档案跟踪管理，加强档案建立和管理。
永州市 冷水滩区林业局
2022 年 3 月 7 日
【来源：冷水滩区人民政府】
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