城市是我国改革开放和现代化建设的主战场，城市基层党组织是党在城市全部工作和战斗力的基础。
党的十八大以来，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央决策部署，紧紧围绕加强党的全面领导、巩固党的执政根基、增进人民群众福祉，强化街道社区党组织在基层治理中的领导作用和轴心地位，着力在做强街道、做优社区、做实系统、做活治理上下功夫，推动城市基层党建工作取得扎实成效。
强化引领 把好党建“方向盘”
党的事业前进到哪里，党的建设就推进到哪里。
党的十八大以来，随着城市社会群体结构和社会组织架构的变化，党建工作与时俱进，开启“城市基层党建”创新发展阶段。如何尽快打开工作局面，确保各项任务推得开、落得下？
治国安邦，重在基础；管党治党，重在基层。
市委牢牢把城市基层党建工作抓在手上，以加强党对基层治理的领导为主线，以提升党建引领基层治理和服务群众水平为目标，坚持基层为上、基层为重、基层为要，积极探索构建党建引领基层治理新格局。印发全面加强城市基层党建工作的意见等“1 2”文件，对全市城市基层党建作出全面部署。按照中央部署，认真学习借鉴北京“街乡吹哨、部门报到”经验做法，结合天津实际，制定印发“战区制、主官上、权下放”党建引领基层治理实施方案等新“1 2”文件。
针对城市基层党建工作中面临的不同阶段、不同问题，不断探索“破解招法”：
──深化街道管理体制改革。抓住街道管理体制改革的契机，优化街道机构设置和力量配备，由“向上对口、一一对应”转变为“向下对应、面向群众”。针对基层执法力量分散问题，推动执法力量下沉街道，由过去“被动应战”转变为“主动会战”，实现问题联治、工作联动、平安联创。
──推进社区减负增效。制定出台《关于进一步开展社区减负工作依法理清居民委员会职责提升为民效能的意见》，进一步明确社区依法履职事项清单、协助事项清单，清理各职能部门工作职责下派、一票否决等事项，不断提升基层治理和服务群众水平。
──完善党领导社区治理的体制机制。旗帜鲜明加强党的领导，今年社区“两委”换届100%实现高质量“一肩挑”，社区居委会成员中党员比例进一步提高。积极推进党的领导、党的建设进章程进规则，建立社区各类组织向党组织述职制度，实行社区各类组织重大事项向党组织报告制度，形成党建引领下的居委会、业委会、物业企业等各类组织协调运行机制。
凝聚合力 抓牢党建“牛鼻子”
一声声号角嘹亮，一项项举措落地，一项项任务破题，全市基层党组织活力充分激发。
人心齐、泰山移。我市通过共驻共建、互联互动，推动基层治理和服务群众从街道社区党组织“独角戏”转变为社会各方“大合唱”，切实增强城市基层党建整体效应，提升党建引领基层治理的能力和水平。
──健全市、区、街道、社区四级联动体系。市委成立市党建引领基层治理领导小组及办公室，以此为依托建立市级党建联席会议，加强统筹谋划、系统调度和指导推动。推动各区依托党建工作领导小组或党建引领基层治理领导小组，健全定期例会、联席会商等制度，协调推动区域共建和解决基层治理难题。采取“专职委员 兼职委员”形式，全面建立街道“大工委”、社区“大党委”，以此为依托建立街道、社区党建联席会议，引导驻区单位提供资源、参与区域治理，实现共建共治共享，形成了一贯到底的基层治理“动力主轴”。
──加强网格化管理和信息化建设。整合党建工作、综合治理、社会事务、市容环境等各类网格，统一划定网格区域，打造基层治理“全科网格”。坚持把党建引领向网格延伸，跟进调整基层党组织设置，构建完善“社区党委—网格党支部—楼门党小组”组织体系，使基层党建与基层治理衔接融合。整合党建、综合治理、数字城管等信息系统，建成各级社会治理信息化平台，形成实时发现、快速上传、分拣交办、跟踪解决、处置反馈、督查考核的闭环工作机制，不断提升基层治理精细化精准化水平。
──深化驻区单位和在职党员到社区“双报到”。持续推动驻区单位党组织到驻地社区报到，驻区单位与社区签订共建协议，列出资源清单、需求清单，双向认领、双向服务，共同研究确定年度共建项目，开展共驻共建、促进条块融合。深入开展在职党员到居住地社区报到，指导各社区设立政策宣讲、环境管护、助老护幼等服务岗位，引导在职党员工作在单位、居住在社区、奉献双岗位。坚持以“战时”促“平时”，出台《天津市机关党员干部下沉社区入列轮值工作办法（试行）》，推动党员干部到社区入列轮值，常态化参与基层治理，结合开展“我为群众办实事”实践活动，想方设法为群众办实事解难题。截至今年5月底，已有16000余名市、区两级机关党员干部入列轮值。
夯实基础 打造党建“新引擎”
求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。
市委坚持抓基层打基础，持续推动重心下移、资源下沉，尽可能把各类资金、资源、服务项目投放到基层，使社区有能力有精力了解群众需求、抓好基层治理，更好地把党员群众团结凝聚在党组织周围。
──打造基层治理骨干力量。在配强上下功夫，按照“4 N”模式，每个社区配备1名党组织书记（兼居委会主任）、1名专职副书记、2名专职副主任，同时另按每300户左右配置1名社区工作者。在优选上下功夫，连续3年全市统一发布公告，招录社区工作者，学历层次全部为全日制大学本科以上学历。在严管上下功夫，严格落实节假日轮班、错时上下班、为民代办、走楼入户等制度，确保社区工作者身在群众之中做好群众工作。在培训培养上下功夫，建立市级示范培训、区级全面轮训、基层兜底培训长效机制，市级层面对新任社区“一肩挑”进行全员轮训。在激励保障上下功夫，加强社区工作者“3岗18级”等级序列管理，落实工资薪酬和“五险一金”；积极拓展职业发展空间，加大优秀党组织书记按规定择优转为事业编、面向社区工作者定向考录公务员力度，真正让干得好的发展得好，促进优秀干部脱颖而出，为干事创业提供更大舞台。
──高标准建设党群服务中心。推动活动阵地达标建设，按照社区每百户不低于30平方米的标准，完成全部党群服务中心达标建设。优化场所功能布局，出台《关于进一步提升村社区党群服务中心功能作用的意见》，坚持小办公、大服务，强化便民服务、议事协商、矛盾调处、文明铸造功能，使党员群众在家门口就能找到组织、享受到便利服务。强化经费保障，整合各方面投放到社区的资金资源，推动以党组织为主渠道落实到位，保证基层组织规范运行，更好为民办事。
──全面实行社区星级管理。在全市全面推行社区评星定级，实行动态管理，进步的加星、退步的降星摘星，形成倒逼动力。坚持服务群众导向，组织开展实绩考评、群众测评和社区互评，突出考核工作成效特别是群众的满意度，切实把社区工作成效的评价权交给居民群众。
旗帜火红，于今更艳；高山景行，于斯更盛。
乘着全面从严治党的时代东风，肩负全面建设社会主义现代化大都市的历史重任，全市城市基层党组织和广大党员干部正昂首阔步前行！（记者 李国惠）
来源：天津日报
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