擎旗奋进走在前 强基固本开新局——潍坊市基层党建工作综述

初心如磐，踔厉奋发。今年以来，全市各级党组织始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央决策部署，全面落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，聚焦服务市委中心工作，锚定“一二三”目标，坚持“一二三四五”工作思路，以建设政治功能强、领导班子强、党员队伍强、发挥作用强“四强”党组织为目标，大力加强党的组织体系建设，持续锻长板拓优势、固底板补短板、育典型树品牌、激活力聚合力，有力推动了基层党组织全面进步、全面过硬，为建设人民满意的现代化品质城市提供了坚强组织保障。

潍坊市潍城区乡村振兴党建联盟大田托管夏收现场。

以思想政治建设为引领

把牢党建“定盘星”

思想是行动的先导，理论是实践的指南。

市委始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，把思想政治建设摆在突出位置，抓早抓小，抓具体抓常态。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，作为党员教育培训的首课、主课、必修课，全面落实“第一议题”制度，推动基层党组织和广大党员干部及时跟进学习习近平总书记重要讲话精神，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。

大力实施以“培育地方名师，开发好课程、好案例、好教材，打造干部专业化实训基地”为主要内容的干部教育“一名三好一专”基础建设工程，鼓励全市广大党员干部特别是各级党校和各类教育培训机构的专兼职教师，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想，深入挖掘“走在前、开新局”的生动实践，从348个作品选题中打造一批精品课程、实践案例和教学现场点，系统提升党员干部的政治能力、实战能力。

潍坊市县市区新任职党政班子成员和镇街党政正职履新赋能培训班开学典礼。

实施基层党员教育“强基提质创优”行动。依托全市152个镇街园区党校（党员教育中心），开办党员夜校、社区分校，开设网上班级，推动党员教育全时全域覆盖。分级建设了涵盖52名市级、1172名县级和2730名镇级党员教育讲师师资库，每年重点打造60余部党员教育电视片，依托全市62个市级、412个县级党员教育培训基地开展教育培训。今年以来，已举办培训班534个，培训党员35.18万人。

织密建强组织体系

引领城乡治理效能全面提升

欲筑室者，先治其基。组织体系上下贯通、执行有力，才能为改革发展、社会安全稳定提供坚强组织保证，才能为应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大困难凝聚起磅礴动力、强大合力。

坚持“以组织体系建设为重点”，“镇街党（工）委—城乡社区党委（党总支）—网格（村、小区）党支部—楼栋（村民小组）党小组—党员中心户”一贯到底的组织体系逐步健全起来、严密起来，在疫情防控、安全稳定等重大风险挑战中，让市委的坚强领导“如身使臂、如臂使指”，各项决策部署迅速、有力得到贯彻落实执行，为打赢风险防控阻击战、攻坚战提供了坚强组织保证。

——把“红色阵地”作为关键之所。党群服务中心是镇、街、村、社区党组织开展工作的物化依托和实体支撑，是凝聚服务群众的重要阵地、关键之所。为打通服务群众的“最后一米”，为群众提供一站式、综合性、多元化的便捷服务，全市加快推进镇、街、村、社区党群服务中心建设，按照“15分钟生活圈”要求优化布局；按照实践管用、基层好用、群众爱用的标准，整合党建、治理、服务等功能，推广错时延时、帮办代办等便民服务，推行“一窗受理、全科服务”。全市建立镇街园区党群服务中心152个，村、社区党群服务中心7127个，居民小区党群服务驿站2975个，基本实现了布局体系化、功能综合化。潍城区推动党群服务体系向网格、小区延伸，建设121处小区“家门口”党群服务站，让村（居）民就近享受优质便捷服务。

——把“红色网格”作为关键一环。在严密的组织体系中，网格（村、小区）党支部是承上启下、引领精细化治理的关键环节。今年以来，全市在城市社区划分了2965个网格，建立1224个网格实体党组织并选优配强党组织书记，全面推行“全科网格、一网统办”。在农村，按照方便群众、便于管理、规模适度、一网统筹的原则，推行“生活网格 生产网格”，做到网格既管人、又管物、还管事，实行一网格一名专职网格员、N名网格协管员的“1 N”配备模式，推动关口前移、触角延伸、力量下沉，目前共划分生活网格21774个、生产网格19381个，配备网格员35446名，将党的建设、疫情防控、信访维稳、安全生产等重点任务全部纳入网格员职责清单，实现“人在网中走、事在格中办”。

潍城区金都庄园惠泽物业组织开展爱心义诊。

——把“红色物业”作为关键一招。物业关系千家万户，是民生工程，更是民心工程。3月25日，市委书记田庆盈亲自主持召开全市物业服务管理工作座谈会，对坚持党建统领、把党的领导贯穿物业服务和管理全过程提出明确要求。全市上下迅速行动，把党支部建在物业公司、建在居民小区、建在业委会，物业服务领域的组织体系进一步严密，党的组织和工作实现“进楼入户”。在党组织的引领下，红色物业服务队进小区、“物业经理接待日”“局长办结日”等活动常态化开展，累计举办3600余场次，面对面为居民答疑解惑、办理诉求，今年以来，“12345”政务服务便民热线物业投诉量同比下降42.55%，居民幸福感、满意度显著提升。

深化抓镇带村促县机制

组织振兴引领乡村全面振兴

乡村振兴，组织先行。创新提升“三个模式”、推进乡村全面振兴，必须强化县市区党委抓镇带村的主体责任，充分发挥镇街党委龙头作用，坚持以党组织建设带动其他组织建设、以组织振兴引领乡村振兴。今年以来，全市上下充分发挥党建引领保障作用，深入推进抓党建促乡村振兴，农村基层党组织更加坚强有力，优秀村党组织书记队伍持续壮大，村级集体经济实力不断增强，农村基层阵地更加稳固，乡村振兴的组织基础进一步夯实，不断赋予“三个模式”在新时代的新内涵。

以联村党委、党建联盟、党建融合体领建乡村振兴齐鲁样板示范片区带动全域振兴。围绕以党建引领村庄抱团发展、实现共同振兴，指导各县市区通过村党组织“结对共建”、农村社区“区域联建”、村庄联合发展“村村合建”、做强特色产业“行业统建”4种途径，建立各类联建党组织、党建联合体和区域党建联盟1600多个，推动党建资源和发展资源集约利用，有效破解了单个村组织功能不强、资源匮乏、发展后劲不足等问题。在此基础上，各地立足资源禀赋和产业优势，深入挖掘辖区内村级组织建设、农业产业、文化旅游等方面品牌内涵，在全市范围内打造34个各具特色的党建引领乡村振兴齐鲁样板示范片区，实行组织联建、党建共抓，干群联动、家园共建，实事联办、资源共享，区域联合、发展共商“四联四共”工作机制，探索智慧农业、特色种植、生态文旅、中医康养、三产融合等5种发展模式，示范带动全域振兴。青州市邵庄镇成立王辇、石羊等6个党建联合体成立功能性党委，实行“党建联席会”议事机制，实施新村“双述双评”绩效捆绑考核管理办法，辐射带动全镇29个村形成村级发展“共同体”。

昌邑市举办村党组织书记乡村振兴“擂台比武”大赛。

以村党组织书记乡村振兴“擂台比武”淬炼“头雁方阵”。聚焦提升村党组织书记抓党建促乡村振兴的能力素质，激发干事创业热情，在全面推行专业化管理基础上，扎实推进村党组织书记乡村振兴“擂台比武”，打造晒业绩、找差距、拓思路、谋发展的平台。县镇分级搭建擂台，建立“首月社区比赛、次月镇街比拼、季度县级比武”赛制，设置实地观摩、晾晒业绩、现场答辩等环节，把擂台设在田间地头、项目现场，在乡村振兴一线拉练队伍、比拼业绩，推动互学互促、共同提升。目前已组织开展1149场次，5327名党组织书记参加，评选“擂主”126名，涌现出一批有思想、活力强、能干事的村党组织书记新典型。同步将106名优秀“擂主”村党组织书记纳入市级村党组织书记师资库，通过设立书记工作室、结对帮带、定期邀请到各类培训班分享经验等方式放大比武效应，培育壮大过硬“头雁方阵”。

青州市邵庄镇创新打造农村区域党建联合体，辐射带动29个村抱团发展。图为邵庄镇车马新村党委成立大会。

以深化村党组织领办合作社推动村级集体经济提质增效。坚持把抓党建促村级集体经济发展作为夯实基层基础、推动乡村振兴的重要抓手，突出县镇统筹、典型引领，以县市区为单位制定村党组织领办合作社扩面提质3年行动计划，组织对4286家村党组织领办合作社逐个摸排起底、规范提升，通过“村社一体化”、村企联建、银社共建、组建合作社联盟4种方式，推动抱团发展、良性成长。创新推行“党建统领、四社共建”模式，以“党组织领办合作社 大田托管”为重点，发挥农村社区组织优势、供销社“产供销一体化”优势、农民合作社生产经营优势、农村信用社等金融机构金融服务优势，在组织、经营、要素服务上深度融合，健全利益联结机制，构建起多方利益共同体。目前全市共流转托管土地60万亩，覆盖1141个村，帮助村集体增收3922万元、村民增收1.26亿元，14家村党组织领办合作社荣登2021中国农民合作社500强，占全省总数的45%。

聚焦两新组织党建扩面提质

引领新领域新区域新群体高质量发展

随着全市经济社会高质量高速度发展，新领域、新区域、新群体不断涌现。如何加强党的全面领导，扩大党组织在新领域新区域新群体中的号召力凝聚力战斗力，助推高质量高速度发展，成为基层党建面临的重要课题。为此，市委强化系统思维、整体建设，坚持点、线、面结合，推动基层党建全面提质增效。

——推进整“链”建强。实施“党建‘链’建”四大工程，通过组织覆“链”、培源育“链”、赋能强“链”、强基筑“链”，助推产业高质量发展。聚焦省“十强产业”、市“5 10”制造业重点产业链，结合推行“链长制”，指导推动县市区组建县级产业链党委18个、产业链党建联盟20个，健全轮值书记、联席会议工作机制，协调各方、聚合资源。实施企业家赋能培训计划，举办先进制造业重点产业链高质量发展等7个专题培训班，抓好链上企业负责人和党组织书记培训。市县两级从两新党建专项经费中为每个产业链党委（党建联盟）每年拨付2万元工作经费，配套建设产业链党群服务中心27处、服务站点163处，集成政策推介、项目服务、党群共建等功能，为“链”上企业提供“零距离”服务，保障产业链健康发展。

奎文区世博国际大厦通过党建赋能，2021年实现利税1.2亿元。

——推进整“楼”突破。商务楼宇业态丰富、企业密集，是“立起来的园区”。为推动楼宇内各类业态、企业发展，依托物业公司、龙头企业、产权单位等建立区域性党组织，按照业缘、趣缘、志缘等，分类分层次开展群团共建、主题党日、志愿服务等活动，把入驻单位组织起来，把党员群众凝聚起来，推动党建和服务工作深度融合，让党建成为楼宇经济发展的“金字招牌”，源源不断地释放出“红色动能”。奎文区开展楼宇商圈“红立方”建设，成立楼宇（商圈）综合党委，做实楼宇议事会等机制，开展“五务”进楼宇活动，建成示范性楼宇党群服务中心6处，辐射企业2707家，催生世博国际、恒易宝莲、万达中心、保险峰汇等4栋税收“亿元楼”。

高新区在繁华商圈设置“鸢都轻骑兵”驿站，为快递外卖小哥提供暖心服务。

——推进整“群”覆盖。随着新业态快速发展，涌现出快递、外卖送餐、电商等领域的新就业群体3.26万人，党员868名。为加强对新就业群体的思想引导和凝聚服务，坚持以“鸢都轻骑兵”“鸢都红播客”“鸢都驰行士”三大品牌，创新突破新就业群体党建工作。制定关于加强新就业群体党建工作“1 3”文件，分快递、外卖、电商、道路运输4个业态成立行业党委，压紧压实主管部门行业党建责任和街道社区属地兜底责任。开展“双查双亮双结对”行动，摸清党员底数；依托美团、饿了么、圆通、顺丰等头部企业，通过单独建、联合建、区域建等方式，新建立党组织31个，并覆盖基层网点。坚持党建带群建、党群融合共建，通过成立工会、共青团和妇联基层组织，引领优秀员工向党组织靠拢。示范打造100个“鸢都轻骑兵”驿站，同步推动街道社区、居民小区党群服务中心（站）向新就业群体开放，为新就业群体提供暖心服务，引领他们融入基层治理，当好“民情前哨”“流动探头”。“‘鸢都轻骑兵’驿站为我们挡风遮雨，让我们感受到了党的温暖、找到了家的感觉，我们也愿意尽己所能回报组织、服务百姓。”坊子区一名快递小哥如是说。

深入开展支部建设提升行动

组织力、向心力、战斗力不断增强

党的力量来自组织。我市牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，抓住支部建设这个关键点，持续开展党支部标准化规范化品牌化建设，进一步提升党支部建设质量。

潍城区城关街道颐园社区成立抗疫临时党支部，让党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬。

组织优势全面展现，服务大局作用凸显。深入开展“一自然村一支部”“一城市小区一支部”支部建设“扎根行动”，实现自然村和城市小区党组织全覆盖。在今年疫情防控中，全市2.9万个党组织扛牢责任、周密组织、广泛动员，63万余名党员干部闻令而动、冲锋在前、昼夜奋战，成立党员先锋队、突击队、志愿服务队9700多支，设立党员先锋岗2.5万多个，凝聚起统筹做好疫情防控和经济社会发展的强大合力，为群众安康筑起一道牢不可破的钢铁长城。

深入实施党委书记抓基层党建突破项目。制定出台县市区委、市县直部门党委（党组）、镇街党委抓党支部建设3张清单，明确各级书记抓党支部建设105项具体责任。坚持问题导向、目标导向、结果导向，书记抓、抓书记、行业抓、抓行业，组织31名县市区委书记和市直部门党委（党组）书记，领办36个重点突破项目，带动全市镇街党（工）委书记领办各类基层党建突破项目152个，项目化精准化推进，抓重点克难点，增强党委（党组）书记主责主业意识，压实第一责任人职责，推动基层党建工作全面进步、全面过硬。

充分发挥党员领导干部示范带头作用。市级领导班子带头把所在支部和联系点支部建设成示范支部，带动全市7514名党员领导干部建立7610个党支部联系点，深入联系点15174次，帮助解决问题8251个，组织生活更加规范有效，大抓基层、大抓支部的导向更加鲜明。

扎实开展党支部评星定级工作，全市27063个党支部全部纳入评星定级范围，分领域细化标准，常态化开展支部“体检”，统一印发党支部工作记录簿、组织生活提醒卡，推动党支部对标提升、晋位升级。结合“一支部一特色一品牌”创建，市级层面每年评选500个过硬党支部，推动党建工作与业务工作深度融合、互促共进。

寿光市洛城街道依托“鲜馥”电商小院建立青年人才实训基地，图为青年导师带领学员直播。

深化党员教育管理

锻造高素质过硬队伍

一名党员就是一面旗帜。我市紧紧围绕抓好“后继有人”这个党和人民事业发展的根本大计，严把党员入口，抓实教育管理，强化监督考核，提高了党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

坊子区举行“光荣在党50年”纪念章颁发仪式。

坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，教育引导广大党员干部担当作为，干事创业。始终把政治标准放在首位，建立发展党员负面清单和发展党员责任追究办法，进一步规范发展程序，确保好中选优，党员发展质量不断提升。落实党内激励关怀帮扶机制，在元旦、春节、“七一”等重要节日和疫情防控、防灾救灾等重要关头划拨党费，广泛开展走访慰问，向64970名老党员颁发“光荣在党50年”纪念章。

全面推行党员量化积分管理。科学设计积分评价体系，党支部主导搭建平台亮相“挣分”、严格程序定期“积分”、张榜公示全程“亮分”、严格用好量化“积分”，实现了“靠制度管人、用积分说话”，促进了党员先锋模范作用发挥。

昌乐县宝都街道青年人才党支部开展“创业沙龙”研讨交流活动。

创新实施青年人才党支部“星火工程”，着力破解农村党员队伍结构老化、乡村振兴人才短缺以及两新组织、新业态和新就业群体党组织覆盖不到位导致的青年党员发展难、后备力量培养难、青年党员发挥作用难等问题，全市152个镇街园区全部建立青年人才党支部，实体化运行，将3200多名有发展前途的“80后”党员、2705名入党积极分子和1.4万名优秀青年人才纳入管理，直接发展党员335人，457名表现优秀的青年党员担任村党支部书记。

深入实施“鸢都鸿雁”工程，抓实流动党员教育管理。在北京、上海、济南、海南等地建立市外流动党组织66个，将10321名流动党员全部纳入有效管理，确保党员流动不流失，离乡不离党。

创新研发“潍坊市党员档案规范化管理系统”，推进党员档案线上线下“双向管理”，全市152个镇街园区均建立标准化党员档案室，35.3万名农村（社区）党员档案全部电子化录入，实现纸质档案与电子档案“双保险、双备份”。

百舸争流，奋楫者先。“奋进新征程，建功新时代”的号角已经吹响，全市各级党组织、广大党员干部将继续全面贯彻落实新时代党的组织路线，坚决扛起“走在前 开新局”的光荣使命，不忘初心，砥砺前行，以高品质党建引领高质量高速度发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

潍坊日报社全媒体记者: 付凯/文图 通讯员:刘树东 李连伟 韩兆峰 刘啸