制度机制建设是贯彻落实“全过程人民民主”重大理念的重要保障。为此，伊春市伊美区人大按照成熟一个、制定一个、执行一个的思路，切实把制度制定抓实抓细，做到了科学合理、务实管用、配套规范、效果初现。
一是坚持党建引领，建立健全基层党建制度。换届以来，遵循以党的伟大自我革命引领伟大社会革命重要思想，认真贯彻落实全面从严治党管党战略布局要求，结合区人大实际，全面履行党组领导主体责任，充分发挥党组把方向、管大局、保落实领导作用，健全决策制度、规范决策程序、防范决策风险，提高决策水平和决策质量。通过事前组织人员起草、征求党员和支部意见、召开党组会议通过等工作程序，先后制定了常委会党组议事规则、党组学习制度、党组“一岗双责”责任制、党组“三重一大”事项集体决策制度和机关党风廉政建设制度等10余项党建工作制度，使党建工作引领人大各项业务工作更加科学化、规范化、制度化。
二是突出依法行权，建立健全履职保障制度。代区委起草了《中共伊美区委关于中央和省市区人大工作会议精神的贯彻落实意见》，并在区委人大工作会议上讨论通过。按此意见，为保障区人大常委会依法履职行权，坚持守正创新、依法管用的原则，采取工作群发布、信函通知和主任会议、常委会会议审议等民主渠道，广泛征求意见，先后出台了伊美区人大常委会《会前学法制度》、《议事规则》、《实施〈中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法〉办法》、《关于贯彻落实的工作方案》和《规范性文件备案审查工作规则》，切实提升了常委会组成人员的法治素养，健全了人大对“一府一委两院”监督机制。为对“一府一委两院”实施正确监督、有效监督、依法监督、民主监督，提供了基本遵循。其中，政府债务审查监督方案，由区人大财经委会按照上级有关要求和年初主要议题安排，形成方案初稿。征求了财经委委员、各位副主任和区委、区政府相关部门，以及及部分人大代表的意见建议，进行了修改完善。经区人大常委会党组、主任扩大会议讨论通过，提交区二届人大常委会第十三次会议进行审议后，报请区委二届61次常委会进行审议通过。对推动区政府强化债务管理，切实防范化解政府债务风险，起到了积极作用。
三是加强履职管理，建立健全机关内部管理制度。为不断加强区人大常委会组成人员与人大代表的联系，了解掌握人大代表履职情况，建立了《伊美区人大常委会组成人员联系区人大代表制度》和《人大代表履职档案制度》；为提高人大代表议案、建议的提出和办理质量，制定了《伊美区“优秀人大代表、优秀代表建议、优秀建议承办单位”评选奖励办法（试行）》；为使人大代表活动经费用向合规、支出合法，提高经费使用效益，制定了《伊美区人大代表活动经费管理暂行办法》。一系列配套制度的建立，为人大常委会履职行权、践行全过程人民民主重大理念提供了可靠的纪律约束和规范性保证。（记者 王林曦）
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