导语
全国文明窗口、省级“巾帼文明岗”、市级“五一劳动奖章”、先进基层党支部、十佳创新基层所队……走进市公安局出入境管理支队，穿过服务大厅，映入眼帘的便是荣誉墙上这一块块沉甸甸的荣誉奖牌。
就是这样一支不足二十名干警的基层所队，缘何能收获如此多的荣誉，在全省公安出入境多项业务中名列前茅？这主要得益于其坚持以党建为统领，扎实推动党建与业务工作融合发展，打造出优质、高效、便民的高质量出入境服务，赢得了百姓的好口碑。
近年来，市公安局出入境管理支队牢固树立“抓党建带队建促业务”的理念，聚焦主责主业，以提升服务为主线，推动党建业务融合发展，积极打造“境界”党建品牌，持续激发党建活力，实现了中心工作和队伍建设的双提升。
突出党建统领打造坚强战斗堡垒
前不久，党员民警王玉涛度过了一个富有意义的“政治生日”。这一天，他收到了市公安局出入境管理支队党支部富有意义的生日礼物——带有入党申请书影印件的党员政治生日贺卡和一本书。看着当年自己亲笔写下的入党申请书，王玉涛兴奋地说：“这个特殊的生日让我更好地回顾过往，不忘入党初心，激励自己做好当前工作。”
像这样给党员过“政治生日”，在出入境管理支队已经成为常态。让党员增强认同感归属感，增强党员凝聚力和战斗力，建设过硬支部，成为出入境管理支队党建工作的基本遵循。
他们坚持把党建工作放在首位，以“两规范一创建”为抓手，以“争创过硬支部”为目标，不断夯实基层基础，打造坚强战斗堡垒，推动党建工作全面进步、全面过硬。 抓实学习教育常态化。把握习近平总书记“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求，始终坚持思想建警、政治建警，加强理论武装，建立常态化学习讨论制度，将习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，开展学习研讨。灵活运用“灯塔党建”“学习强国”等在线学习平台，加强碎片时间学习。坚持以考促学，结合窗口工作特点，推出具有出入境特色的党员干部常态化考试制度，全面提升党员的政策理论水平和政治素养，筑牢对党绝对忠诚警魂。
抓实党建工作规范化。认真落实《基层党建工作责任清单》，逐月认真落实机关党建重点任务。以党费收缴、党员组织关系、基础保障工作、档案资料管理等为主要内容，逐一明确工作要求、细化工作标准、规范工作运行，落实基础保障，以规范化建设促进党支部战斗力提升。积极落实市局党委推出的“7 X”主题党日活动，组织“宪法宣传周”“我为发展勇担当”等主题党日活动。严格落实“三会一课”、组织生活会等支部组织生活制度，认真组织集中谈话和个别谈话，有效化解问题苗头，推动各项制度落到实处、发挥作用。
抓实党务工作特色化。积极培育党建精品工程，开展支部书记带头上讲台讲党课、“微党课”分享活动，将“不忘初心、牢记使命”纳入“7 X”主题党日活动，推出特色教育载体“党员政治生日”。建立党员活动室、信仰讲堂、警营文化长廊、集中学习角为核心的党性教育阵地，积极打造“境界”党建品牌，统一党建品牌标识、拍摄党建工作纪实片，搭建“掌上党建”平台，丰富党建文化阵地，有效激发党员的凝聚力和战斗力。
突出党建业务融合擦亮“境界”党建品牌
“暖心服务，贴心提示，真心接待，爱心到家”“接触过不少出入境管理局，东营的是最好最快的”“60分钟的等待，是温暖的传递，是正能量的传播”……在市公安局出入境服务大厅，记者在翻阅市民留言簿时看到了不少这样的留言。 这些肯定和赞誉背后正是民警们的不懈的努力和付出。去年十二月一天的下午，临近下班，市民盖女士因事需要紧急办理出境证件，出入境服务大厅的工作人员接到电话后，推迟下班，而且特事特办，很快为盖女士办理完证件。盖女士深为感动，写下了充满真情实感的致谢：“60分钟的等待，是温暖的传递，是正能量的传播。我由衷地感动和感谢！”这样的事例在出入境服务大厅里时不时会上演。而这也是出入境管理支队民警发挥优良作风、真诚为民服务、争先锋当表率的具体体现。
为发挥党员先锋模范作用，出入境管理支队以“服务中心，建设队伍”为核心，推动党建与业务工作深度融合，开展以“亮身份、亮职责，比作风，比业绩，争创过硬支部、争当先锋模范”为主要内容的“双亮双比双争”活动，推选“党员先锋”“服务之星”，擦亮了具有出入境特色的“境界”党建品牌。 在“双亮双比双争”活动中，党员民警通过统一佩戴党徽，悬挂党员先锋岗标识，电子显示屏亮出党员身份亮出支委会职责、党员职责、岗位职责、办事流程、监督投诉等内容，自觉接受服务对象的实时监督。以全市公安机关开展纪律作风建设年活动为抓手，从政治站位、责任担当、创新意识、工作作风、执法服务、法纪观念、廉洁思想、工作纪律八个方面带头排查整改，深化运用监督执纪四种形态，落实全覆盖廉政谈话，强化廉政风险防控，梳理归纳重点岗位和廉政风险点，争做纪律作风排头兵。开展“向人民汇报工作”，走访群众、开展警民恳谈会，建立群众回访中心，推动解决群众反映突出问题，做到事事有回音、件件有落实。今年，第一季度群众满意度达99.52%，居全省第一。
为提升为民服务质量，出入境管理支队扎实推进“一次办好”，全面贯彻“工作落实年”部署要求，激励党员民警带头做窗口服务的示范者、放管服改革的排头兵，探索警务服务的新措施、新办法。实行弹性工作机制，推出周六办证日、“中午办证”、延时服务、外国专家绿色通道、就近取证、绿色通道、出入境志愿者、“妈妈小屋”等“7 N”便民服务，惠民惠商16条新政、“一次办好”事项45条、“全省通办”事项23条、“零跑腿”事项2项，全面推动出入境证件“全国通办”新政落地，简化往来港澳商务备案办理手续，推进证照分离改革，最大限度为群众和企业提供便利。
此外，他们还积极打造“党建 志愿服务”模式，实行志愿服务项目化，先后推出“出入有境、文明无界，爱心助力文明出境”“老外之家，有爱无国界”志愿服务项目，开展文明、安全出境游宣传教育，每年服务时长达1175小时，人均服务时长65.3小时，实现在志愿服务中自觉锤炼党性修养，打造“有温度”的服务品牌。
突出改革创新提升出入境服务水平
金杯银杯不如百姓的口碑。出入境管理支队聚焦主责主业，推进改革创新，着力培育精品亮点，实现党建与业务互促共进，提升出入境服务水平，提高了群众满意度。最近，在天津工作生活的缪先生前来办理证件换发。原本以为手续很繁琐，没想到不到十分钟就完成了全部手续。想起几年前第一次办证的情形，他对东营出入境改革的力度、服务的提升感慨万千。“现在咱们东营的出入境服务流程清晰、信息化水平高、服务好，不到两分钟就填完了表，港澳通行证可以24小时办理，体现了咱们山东警察切切实实为老百姓办事的态度。” 服务的高效离不开改革创新。出入境管理支队创新推出“e出境”便民服务，优化办证流程，缩短办证时间，工作效率提高80%。拓宽缴费渠道，推出支付宝、微信等多元化支付方式。历时一年建成9处“24小时自助服务区”，实现“不打烊”出入境服务，在全省“放管服”改革中实现了三个“率先”，即率先推行免费照相、率先全面实现24小时自助服务、率先实现签注制作权限全面下放。“e出境”便民服务、24小时自助服务先后荣获2017、2018年度“十佳民生警务”，并被《东营市改革案例选编》收录。
为提高我市外国人服务管理水平，出入境管理支队立足我市实际选择有条件的社区、院校，打造全新“老外之家”服务品牌，着力打造“以大格局推进社会化服务、以大服务促进中外新融合”的涉外服务工作新局面。设置专属标志、标语、海报、志愿者服装，设立“一号一群”即“东营老外之家”微信公众号、“外国人在东营”微信群以加强联系纽带，采用“1 1 N”管理服务模式，并实行洲际轮值制度，提高了来我市外籍人员的安全感和满意度。目前，全市已试点建立了6所“老外之家”，其中，社区版“老外之家”4所，企业版“老外之家”1所，酒店版“老外之家”1所，先后吸收外籍人员500余名，基本实现了全市外籍人员的“全覆盖”。
面对近年来出境业务不断增加的现实情况，出入境管理支队拓展服务外延，联合市文明委建立“东营市公民出境教育基地”，将出境教育作为重要工作内容，在服务大厅设置“文明出行倡导区”和“安全知识教育区”，开展文明、安全出境游教育。建立“出境教育流动课堂”，开展出境教育进社区、进企业、进学校。结合出入境志愿服务，固化“警营开放日”，着力提升基地教育的生命力和影响力，有效扩大了出境教育的社会效果。
为民服务，永无止境。市公安局出入境管理支队将持续扎实推动党建业务融合发展，建设过硬队伍、创造一流服务、擦亮“境界”党建品牌，永无止境地追求群众满意，全面开创公安出入境管理工作新局面。
图文：张利波 解朋龙 段丽丽
东营公安
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