坚守初心勇挑重担，高质量基层党建打造高质量项目管理典范（高质量推进基层党建）

【封面聚焦】

坚守初心使命勇挑时代重担

以高质量基层党建打造高质量项目管理典范

——中交集团华南片区重点项目基层党建的经验与启示

文/中交集团党建联系点建设办公室

中交集团自2018年被中央党建工作领导小组秘书组确定为联系点以来，集团党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，聚焦央企党建“排头兵”、“示范点”和“试验田”的目标定位，紧扣项目党建、船舶党建、海外党建、混合所有制企业党建和智慧党建等特色，积极探索融合型党建发展新路径，全面提升新时代国有企业党建质量和水平，不断开创以一流党建引领一流企业发展的新局面。

集团承建的深中通道、广州地铁12号线和深圳地铁等一批国家重大战略项目，将开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、创新基层党建实践同加强项目管理、推进“三基”“三全”“四化”工程（“三基”即基层、基础、基本功，“三全”即全面预算、全成本核算、全面绩效管理，“四化”即专业化、标准化、数字化、精细化）紧密结合起来，成为集团基层项目党建与中心工作深度融合的样板，为破解“两张皮”难题做出有益尝试、积累丰富经验，确保了主题教育走深走实、落地见效。

深中通道地处珠江三角洲核心区域，集“隧、岛、桥、水下互通”四位于一体，是继港珠澳大桥之后又一世界级跨海通道集群工程。该项目所设基层党组织包括1个党工委和8个党支部，其中有2个船舶党支部。

广州地铁12号线是广州地铁第一条全自动无人驾驶线，全长37.6km，穿越白云、越秀、海珠、黄埔、番禺等五区，共设25座地下车站。该项目8个标段中，7个标段由中交集团承建，所设基层党组织包括总承包项目经理部党工委管理及其所属8个党支部。

深圳地铁主要包括2131标、8132标、6号线支线和8号线二期等4个在建项目，属集团直管项目。所设基层党组织包括1个指挥部党工委、2个党总支和11个党支部。

上述项目均位于粤港澳大湾区内，作为连通这一区域主要城市、主要城市内各区划的重要基础设施，特别是国家“十三五”重大工程、广东自贸试验区和粤港澳大湾区之间的交通纽带深中通道，在深入贯彻落实中央决策部署、加快推动粤港澳大湾区城市群融合发展、进一步畅通区域经济发展命脉等方面发挥着重要而独特的作用，集中体现了集团主动服务国家战略、助力粤港澳大湾区建设的政治担当。可以说，这些重大项目使命光荣、任务艰巨，其工程质量和进度直接关乎公司年度目标任务的完成，也承载着企业的主业优势和市场预期，更代表了中交一贯的品牌形象，在所属城市和区域基础设建设领域具有一定的标杆意义。这就必然需要实施全方位、全过程精益求精的项目管理，也必然离不开高质量基层党建的引领与服务。三个重点项目党组织以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为有利契机，找准切入点、抓住结合点，通过组织引领、班子带头、干部示范、全员参与，走出了各具特色的项目党建路径，真正把主题教育成果转化为落实“三基”“三全”“四化”工程的强大动力，为圆满完成各项目标任务、推动企业高质量发展奠定了坚实基础，在建设具有全球竞争力的世界一流企业的生动实践中发挥了重要作用。

深中通道成管智慧工厂首个管节主体浇筑施工现场

坚持“学”字当先，全面巩固“三基”根本

各项目党组织紧扣主题教育根本任务，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以党的理论创新成果武装头脑、指导实践，引领项目质量实现新跃升，推动管理水平迈上新台阶。

一是班子带头强基层。各项目党组织书记带领班子成员，利用理论学习中心组、集中学习研讨等平台，认真研读《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》和《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》，系统掌握其中的马克思主义立场、观点和方法论，通过阅读《中国共产党历史》等书籍和观看《建党伟业》《我和我的祖国》等影片，重温党史、新中国史及中交企业发展史，在服务粤港澳大湾区建设这一国家重大战略的宏大背景下深刻理解承建项目的重要意义，进一步增强思想自觉、政治自觉和行动自觉。

二是党员示范夯基础。党徽造型的照明灯、别出心裁的中交集团和广州地铁标识书架、精心设计的“平语近人”党建文化墙，广州地铁12号线项目个性鲜明的党员活动室正是各项目党组织阵地建设的缩影，为党员集体学习和参加组织生活提供了重要保障，同时各项目党组织还通过编印主题教育应知应会“口袋书”、举办专题知识竞赛、组织特色主题党日活动等，引导广大党员主动学、全面学、系统学、深入学，自觉在严格执行项目管理制度、加快推进项目建设中当先锋、作表率，项目队伍建设水平有效提升。

三是勤学苦练基本功。主题教育学的效果如何，最终要体现在行动上。深中通道的沉管出自牛头岛上的预制厂，厂区里全封闭的混凝土传输管道、全自动机器人的精准浇筑，和“我们只做沉管，做最好的沉管”的标语，无不体现出中交一线工人的精湛技能和扎实功底。深圳地铁6号线支线项目把钢筋加工培训点设在了生产车间，现场观摩的同时开展实操实训，主题教育成果在这里转化成了立足岗位苦学本领、钻研技术的实际行动，为项目进度如期实现和公司年度目标任务圆满完成筑牢发展根基。

广州地铁12 号线总承包项目部主题党日活动

坚持“实”字为要，全面强化“三全”主线

各项目党组织坚持开门搞教育，班子成员结合各自岗位职责深入现场一线，搞调研、摸实情，全面掌握目标管理特别是“三全”管控的落实情况，针对存在的难点症结，出实招、求实效，努力把管理效能转化为实实在在的项目进度和经营效益。

一是强化预算刚性执行。各项目结合自身实际，建立健全了全面预算制度，并根据任务目标进一步细化分解，实施全过程跟踪执行。主题教育中，预算执行情况如何、预算计划的落实存在什么难题，都是深入现场调查研究的重要内容。比如，在广州地铁12号线项目推进过程中发现，按照原先工程设计将产生高昂的房屋拆迁和土地整理费用，直接影响到整个项目的总体预算，在项目党组织班子带领下，相关专业部门经过反复调研会商，最终确定改变计划，采用盾构施工，确保预算刚性执行，不随意突破。

二是强化成本动态管控。抓成本控制就是抓利润源头，各项目党组织围绕节本降耗，在深入调研和广泛借鉴国内外工程管理先进经验基础上，通过信息化技术手段对各环节成本实施动态控制。深中通道各标段项目部结合各自实际，分别采用了符合不同项目成本管控需求的系统平台，穿透内、外业壁垒，将施工现场的劳动力、材料、机械设备及过程管控等信息和后台的财务、合同及进度等数据自动归集分析，沉管预制厂的智控平台可以精确核算每个流程的成本投入并实时调节，最大程度减少不必要的损耗浪费。

三是强化考核价值导向。各项目党组织充分发挥绩效考核的“指挥棒”作用，坚持以考促效，突出价值创造。为破解部分标段进度压力难题，深圳地铁指挥部党工委经过班子成员实地调研，抓住了考核“风向标”这个关键，通过“我是党员我带头”活动充分调动党员骨干积极性，结合年度目标需求划分党员包保责任区，有针对性开展“保移交·保开通”专项劳动竞赛，明确轨道、电通、三权移交时间节点，紧紧抓住重要工区、工点，加大奖惩力度，全面提升各标段施工效率，真正体现“多快好省”多得。

深圳地铁6 号线支线施工现场

坚持“改”字托底，全面落实“四化”目标

各项目党组织坚持自己找、群众提、集体议、上级点相结合，在学习研讨、调查研究等各项工作中突出问题导向，聚焦“专业化、标准化、数字化、精细化”这一目标，查短板、找不足，进一步明确管理效能提升的努力方向，切实抓好整改落实。

一是聚焦专业化，全面提升业务素养。三个重点项目都存在新员工较多、技能不够熟练的问题，存在一定安全作业风险，广州12号线地铁项目还有较多来自集团定点帮扶地区的转移劳动力，甚至缺乏基本的业务知识，深中通道项目多数标段在海中作业，所处海域毗邻中华白海豚国家级自然保护区，施工人员还需具备海中避险、生态环保等专业知识。各项目党组织依托现代化的技能实训中心、安全体验馆等，以培养产业工人为方向，通过实景体验、现场教学，不断提升项目员工全面、深入、规范、细致的专业化水平。

二是聚焦标准化，全面规范各个环节。面对不同的施工限制因素，比如深中通道基槽开挖和清淤要应对水下复杂地质条件，广州地铁12号线要解决区间多次下穿既有建筑物和轨道线路等，各项目党组织带领相关部门认真研究标准化问题，通过BIM技术建模、图纸化施工，严格规范各环节流程和参数，同时在技能培训中，通过对比样品是否合格，让员工更加直观地掌握各类标准。针对施工人员不易管理的问题，深圳地铁项目尝试推行标准化临建，集多功能于一体的“幸福小镇”布局科学、配套齐全，确保队伍建设规范有序。

三是聚焦数字化，全面推进数据联通。数字化管理技术已成为各项目对现场实时管控的有效手段，广州地铁12号线的定制安全帽，通过载有个人信息的芯片与智控平台全部联通，有效破解了安全管理精准到人的难题。但受到地理条件、技术等影响，数字化建设还存在一些薄弱环节。比如，深中通道项目现场主要位于海中，由于信号不够稳定，总控平台与现场的数据传输可能因大型船舶通过而中断。针对这一问题，项目党组织协调有关部门深入钻研，不断改进升级信号传输技术和模式，确保数据联通不间断。

四是聚焦精细化，全面提高运营质量。减亏止损、安全运行是各项目的共同任务，各项目党组织坚持以高效化为导向、以精细化为抓手，全面梳理、深挖潜力，针对亏损点、风险项，采取了务实管用的管理措施。比如深圳地铁6号线支线的钢筋集中加工配送中心，改变了现场加工的做法，通过“现场变工厂”实施精细管理，在加工厂内进行智能化、订单化、装配化加工生产，数据采集、指令发送、生产制作等各环节均通过智控中心平台操作，高效精准且流程可溯，最大程度实现提质增效。

三个重点项目党组织结合开展主题教育，紧紧围绕不同标段和基层单位管理措施落实不够均衡、工艺流程把控和人员培训等方面协同力度不够大、数据资源互联互通程度不够高、基层党组织政工干部和党务工作者的专业素养和业务能力不够强、流动党员管理不够有效等突出问题，采取了一系列务实管用的创新举措，有力提升基层党建工作水平，确保“三基”“三全”“四化”工程得以落实，工程建设进展顺利，节本减损效果明显，圆满完成各项年度任务目标。比如，深中通道面对疫情和工期的双重考验，科学安全组织员工返岗，紧张有序推进项目建设，目前首节沉管成功下水，海底隧道安装进入倒计时；广州地铁12号线去年全年开工25个工点，工程建设有序推进，今年在疫情影响下，坚持既定年度目标和工程计划不变，统筹推进防控工作和复工复产，为集团保产能、稳增长和带动上下游中小企业复工复产做出积极贡献；深圳地铁6号线支线在临建方面集中建屋并实现可重复利用，节约费用360余万元，钢筋加工实施自动化生产，节约人工三分之二，损耗率明显降低，较常规生产损耗减少2%，等等。

这些成果的背后，正是各项目党组织深入贯彻中央精神和国资委党委要求，认真落实集团党委各项工作部署，坚持基层党建与生产经营两手抓、两促进，不断深化“中交蓝·党旗红”党建品牌内涵，扎实推进“三基”“三全”“四化”工程，推动项目管理固本强基、提质增效的自觉实践和务实行动，为当前集团党委坚持和完善中国特色现代国有企业制度，加强党的全面领导，推动国有企业治理体系和治理能力现代化提供了重要启示。

一是必须突出组织功能。深中通道项目中，广航局将支部建在船上，“金雄党支部”“金建党支部”成为抓生产、抓管理、抓效益的前沿堡垒。只有在扩大基层组织有效覆盖上下功夫，不断强化服务生产经营功能，才能为落实“三基”“三全”“四化”要求打下坚实组织基础。

二是必须提升党员意识。广州地铁12号线、深圳地铁等项目结合开展主题教育，打造一批党员示范岗、先锋队、责任区，进一步唤醒、深化和提升了党员意识，引导党员干部亮身份、做承诺，践初心、担使命，为高标准、高质量、高效率推进项目实施提供了坚强有力的保证。

三是必须树牢精品观念。“三基”“三全”“四化”工程最终目的在于品质提升，中交集团历来以服务国家战略为己任，打造“大国重器”更离不开匠心精品，深中通道沉管预制三大核心装备即是中交质量的代表，必须大力培育精益求精的工匠精神，在项目管理中追求卓越品质。

四是必须增强责任担当。“三基”“三全”“四化”工程落地，离不开深中人“当好传承人、争做奋斗者，重整行装再出发”的责任，离不开深圳地铁“项目支援工区”，集中优势保证关键设备房提前移交的担当。没有高度的事业责任心，项目管理升级、效益提升只能是一句空话。

五是必须厚植项目文化。广州地铁12号线的“七号大院”，颇具岭南风情，饱含人文底蕴，为施工人员营造了暖心温馨的生活居所，提高了管理的温度和厚度，增强了基层组织的凝聚力和向心力。高质量的基层项目管理需要培育更多这样有人情味、有品位、有内涵的企业文化，不断提升精细管理的综合效能。

（执笔：汪浩 李军 王寒升）

本文来源：2020年《国企·党建》5月号封面聚焦