陈巴尔虎旗争创全国平安边境模范旗（陈巴尔虎旗边防大队）

内蒙古呼伦贝尔市陈巴尔虎旗认真贯彻党中央、自治区党委、市委部署要求，聚焦平安陈巴尔虎、平安边境创建目标，开展平安边境模范系列创建活动，取得了良好成效。

聚力兴边富民 共创平安边境

陈巴尔虎旗在巩固拓展脱贫攻坚成果的同时，有效衔接推进乡村振兴，积极发展牲畜养殖业，提升牧业生产机械化程度，帮扶脱贫户建立稳定增收渠道，带动群众参与产业化经营，切实把产业做大、做强，夯实产业兴边基础。

鄂温克民族苏木是陈巴尔虎旗唯一的民族乡（苏木），也是占地面积最大的苏木，下辖7个嘎查和2个社区。苏木所辖辉屯嘎查曾经是一个“空壳嘎查”，为使辉屯嘎查集体经济清零递增，先后投入少数民族发展资金200余万元，建造了民族团结文化一条街，打造起皮具房、手工艺房、奶食品房、列巴房和服饰房，助推牧民发展特色产业，不仅为牧户提供了经营场所、增加了收入，还拉动了苏木旅游业发展，壮大了嘎查集体经济。

每当提到变化时，西乌珠尔苏木萨如拉塔拉嘎查牧民巴音扎日嘎拉夫妇深有感触地说：“托党和政府的关心关爱，我们家从蒙古包搬进了宽敞明亮的砖瓦房，还拥有了150平米的棚圈，咱牧民的日子过得越来越好了”。现在巴音扎日嘎拉夫妇二人干劲十足。

为做好警地共建进一步服务群众，陈巴尔虎边境管理大队在边境嘎查设立警务室，由警长兼任嘎查党支部副书记，构建警民联建联创、齐抓共管的长效机制。目前，全旗29个嘎查民警村官实现全覆盖。八大关边境派出所将工作前移，深入责任区前台办公，建立起警务公开栏、民警联系箱、法制宣传栏等多种“办事指南”。

“我们做好工作就是要让牧民感受到辖区平安稳定、日子越来越好，现在牧民群众干事创业的信心满了、劲头足了，警民齐心共同守边护边的决心也更加坚定了。”八大关边境派出所所长王峰智说。

边境兴则边疆稳，边民富则边防固。如今，这里的发展蒸蒸日上，群众的日子红红火火，一道兴边富民的平安亮丽风景线已然形成。

草原110警务工作站：打通服务群众“最后一公里”

草原110警务工作站是东乌珠尔边境派出所民警和牧民群众集体活动的阵地，也是向牧民进行边防政策法律法规宣传、便民服务、矛盾调解的场所，同时也是边境派出所拓宽联系服务边境牧民群众的沟通渠道。

东乌珠尔边境派出所与俄罗斯接壤，边境线长36.99公里，具有地广人稀、牧区人口居住分散等特点，牧民群众生活地点多、线长、面广，服务半径大、管理成本高，容易产生联系群众不及时、服务群众不到位等问题。

为此，东乌珠尔边境派出所以呼伦贝尔边境管理支队“千里平安边境创建活动”、“三务合一”、“党建 治理”等工作为契机，从牧区建成3个草原110警务工作站，切实将边防政策法律法规宣传、便民服务、矛盾调解等党建引领基层治理工作纳入其中，有效打通基层联系服务群众的“最后一公里”。

“在建设草原110警务工作站的基础上，我们联合驻地单位党组织形成党建联盟，探索出富有特色的基层党组织合力筑边、固边、兴边、强边、稳边新路径。”东乌珠尔边境派出所党支部书记王向斌介绍。

在驻地党委和陈巴尔虎边境管理大队统筹协调下，各项政策资源优先向抵边苏木镇和嘎查倾斜，不断提升边民群众的获得感、幸福感。

2022年9月实施草原110警务工作站建设以来，他们及时救助困在雪中的面包车，护送不慎扭折腿的牧民群众入院抢救，在风雪天为牧民群众运送饲草料，帮助牧民群众寻找丢失牲畜等，这里的草原110警务工作站也被牧区群众亲切地称为“济困车”。

构建平安乡镇提升群众幸福指数

今年以来，陈巴尔虎边境管理大队集智施策、积极作为，以“解民忧、护民安、惠民生”为导向，积极构建新时代“枫桥经验”平安警务共同体，全面提升辖区群众获得感、幸福感和安全感。

矛盾纠纷“不出村”。大队坚持问题导向，结合日常开展的信息采集工作走村入户，以组建警民工作微信群、公布民警联系电话等方式，让群众能够随时反映问题。“我们有了‘千里眼’‘顺风耳’，能迅速掌握辖区的大事小情，及时了解矛盾纠纷的始末缘由，化解起来就容易多了。”哈达图边境派出所社区民警王飞说。

为确保矛盾纠纷“不升级”“不上交”，大队充分发挥矛盾调解分中心公安行政调解、人民调解、司法调解“三调联动”的积极作用，针对接处警过程中的简易民事纠纷，民警进行现场调处，现场无法及时调处的，进行“公调对接”，由乡镇司法调解员和民警一起调解矛盾纠纷。通过扎实开展驻村民辅警基层警务工作，常态化开展矛盾纠纷排查，对排查出的各类矛盾纠纷实行分类受理、分级评估、分流化解，做到“有诉必受”“定性准确”。

在矛盾纠纷调处结束后，大队还积极落实矛盾纠纷调处回访机制，凡是成功化解的矛盾予以逐项销号，对当事人进行心结疏导，疏通纠纷堵点，确保彻底消除矛盾隐患。截至目前，共走访排查出各类矛盾纠纷隐患42起，成功化解率达100%。

服务群众“不打烊”。大队通过开展勤务机制改革，进一步优化“两队一室”“室组联动”“一警多能”警务架构，明晰岗位职责，做精指挥、做实警种，初步实现“警力集约化、管理精细化、工作科技化、本领全能化”。边境辖区6个社区“一社区一警两辅”、19个嘎查“一村一民警”高效运转，真正实现把警务延伸到基层一线。

为切实优化边境派出所服务流程，大队还推行公安窗口“一站式服务”，推广网上服务平台，深化“绿色通道”“上门办证”等民心工程，主动拓展警务服务内容，做到便民利民、服务“零距离”。此外，该大队还立足岗位职能，紧扣群众的“急难愁盼”问题，开展禁毒、防范电信网络诈骗等。

年初以来，累计上门为群众办理业务100余项，为群众节约交通费用0.5万余元，开展反电诈宣传6场次，为群众止损100余万元，有效增强群众的安全防范意识，提升辖区群众的满意度。

深化“五边行动”

2007年巴彦哈达边境派出所在嘎查设立警务室，由民警兼任村官。党的十八大以来，嘎查两委推动实施“五边行动”，实现了强边固防战略的新发展。嘎查在党务建设、村风文明、引领致富、改善民生、边境安全、社会稳定等方面取得明显成效。

思想筑边。民警村官和嘎查老党员积极发挥先进带头作用，带领牧民群众通过网络学习、集中学习、分散学习等多种学习方式开展党课，并在“两学一做”活动开展过程中，灵活教学方式，由民警村官与牧民群众建立微信群，定期在微信群内进行党务宣传和法律宣传。在警地党支部组织党员开展集中学习的基础上，党员中心户通过在自家开设“八点钟课堂、十分钟读报”的形式，带动周围党员群众开展学习。通过“那达慕讲堂”、“走进蒙古包巡讲”等学习方式进一步提升了党员的思想认识水平。目前嘎查形成了警地党支部联系党小组、党小组联系党员中心户、党员中心户联系牧民群众的组织网络体系。

组织固边。巴彦哈达边境派出所党支部与嘎查两委结合工作实际和地区特点，定期联合组织党员深入双方单位开展党日活动，在春节、七一建党、十一国庆等重要活动节日期间，组织党员开展警民那达慕、警营开放日等积极向上、健康有益、丰富多彩的共建活动，增进彼此间沟通和理解，增强警地党组织的凝聚力和向心力。“警地党支部”把边境治安管理工作摆上重要议程，研究推进草原110建设，将奉公守法、热心治安的党员和群众充实到治保会、联防队的组织中，派出所党支部发挥维稳工作主力军作用，加大边境治安防范和打击违法犯罪活动力度，与嘎查党支部共同组织联防队加强治安巡逻，共同维护边境辖区的治安稳定。

富民兴边。民警村官发挥学历高、见识广的优势，协助嘎查两委不断拓宽群众致富渠道，加大畜牧业产业化调整，发展“党员中心户 合作社 牧民”的模式，让牧民参与融入到合作社中来，实现增收致富。同时，搞牧户游，奶食品加工集中销售，成立马队参加了央视春晚及各类大型活动，有效增加了牧民的收入。嘎查两委根据辖区实际及区域优势，积极与上级政府协调争取，招商引资，在嘎查建立多个大型旅游中心。草原旅游兴起后，民警组织牧民成立了“巴彦哈达青年骑马场”，建立了牧家游蒙古包，并联系与呼伦贝尔市3家旅行社达成了长期合作协议，还邀请专业人士对马队进行品牌包装和旅游宣传，使巴彦哈达青年骑马场很快成了当地的特色景点，并一举解决了嘎查30多名待业青年的就业问题。

扶贫强边。嘎查原有五户建档立卡的贫困户，民警村官、嘎查两委成员与各贫困户结成了帮扶对子，在脱贫攻坚工作中，通过上级的扶贫发展项目和一系列帮扶措施，嘎查5户贫困户全部脱贫。警务室建立了“爱民四室”（电话室、卫生室、图书室、活动室），嘎查通过实施危房改造、街巷硬化、安全饮水、文化广场、垃圾处理场等建设项目，为牧民营造了良好的居住生活环境。民警定期开展“我当一天牧民”活动，与牧民群众共同劳动工作一天，此举使民警村官能够迅速进入角色并了解牧民的生活，从而更好地融入群众当中。牧民接羔时节，驻村民警深入到牧民家中帮忙接羔，联系兽医站下乡为牲畜接种疫苗，种种举措受到群众广泛赞扬，牧民参与平安边境创建的积极性空前高涨，2023年报名担任护边员群众达到39人，深化强边固防战略的群众基础更加扎实。

共建稳边。十多年前，白音哈达嘎查群众防范意识不强、群防组织软弱涣散、盗窃牲畜案件多发。为彻底改变治安现状，边境派出所集中力量，从破解报警求助难、案件查处难、打击防范难入手，布建报警点18处，整顿重组联防队2个，选拔编配骑警队队员21名，整装备用出警马匹15匹、联防车辆7台，完善了便捷、快速、灵活、机动的草原110警务体系。并坚持从基础工作做起，挨家挨户地把住户位置、各类人员、贵重物品以及羊的耳记、马的颜色、牛的花纹等进行详细登记，并拍成照片，建立起电子户情档案，为加强防范、侦破案件提供了可靠的基础资料。为刹住盗畜案件多发的态势，民警在2个畜群相对集中的牧点建起了“大畜集中管理站”加强跟群放养，推行网格防控，使盗抢牲畜案件大幅下降。如今，白音哈达嘎查治安形势明显好转，刑事案件发案率较之前下降85%，治安案件发案率下降57%，群众安全感和满意度持续提升。派出所推出“七分调纠法”，实现矛盾纠纷分层排查、分类移交、分级调处，累计化解纠纷120余起，及时预防制止群体性事件5起。