问答内容为原文复制，如嫌自多可以直接看小投提炼的核心内容和解读。
第一个问题：
“我公司属央企，有几千万装修项目，资金自筹，是否可以不进行招标，直接和我公司的全资子公司签订施工合同？全资子公司也有相应资质。如果需要招标是否还要按照招标法之规定进行公开招标，邀请招标是否可行？招标时是否还要在政府有关部门备案、在相关媒体上公告、程序是否完全按照招标法进行？”
提问人是央企，对自主招标有些困惑，向住建部提问自己企业几千万的装修项目能不能不招标直接和自家全资子公司签合同。（央企还是疼自己的亲儿子）
官方答复：
”1.你公司装修项目如属于《必须招标的工程项目规定》中列明的情形，则必须进行招标。
2.依据招标投标法及其实施条例的有关规定，你公司不能直接与你公司的全资子公司签订施工合同，因其不属于采购人依法能够自行建设、生产或者提供的情形。
3.能否邀请招标需要根据你公司装修项目是否符合招标投标法实施条例第八条列明的邀请招标的适用范围。
4.招标程序需要严格依照招标投标法等相关法律法规进行。“
《必须招标的工程项目规定》中华人民共和国国家发展和改革委员会令第16号第二条第二款列明（二）使用国有企业事业单位资金，并且该资金占控股或者主 导地位的项目。因此，住建部的回答相当于说你这个项目是必须要公开招标的，至于能不能邀请招标，住建部也确实解答不了，因为招投标法实施条例第八条规定国有资金用邀标的方式必须符合两个条件：技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。几千万的装修项目公开招标的费用肯定不会占比太大，只能从潜在投标人比较少的角度来运作。
第二个问题：
“同时具有建筑设计资质和建筑施工总承包资质的公司，承接了装修项目的设计施工总承包业务后（合同额1000万），是否可以将其中的装修施工（约700万）发包给具有装修专业承包资质的施工单位？”
提问人承接了设计施工一体化的项目，现在想把其中的施工部分分包出去，想知道这种分包是否合法。
“答：不可以。根据《中华人民共和国建筑法》规定，“施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。”《中华人民共和国招标投标法》规定，“中标人按照合同约定或者经招标人同意，可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。接受分包的人应当具备相应的资格条件，并不得再次分包。”《建设工程勘察设计管理条例》规定，“除建设工程主体部分的勘察、设计外，经发包方书面同意，承包方可以将建设工程其他部分的勘察、设计再分给其他具有相应资质等级的建设工程勘察、设计单位。”《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》规定，“工程总承包单位应当同时具有与工程规模相适应的工程设计资质和施工资质，或者由具有相应资质的设计单位和施工单位组成联合体。”
房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包活动，应当遵循上述法律法规关于设计、施工以及分包的规定，不宜将施工或设计主体部分进行分包。”
其实这个问题就是简单的违法分包转包问题，套了个设计施工一体化让提问人的思维绕了一下。
哪些情况可以分包呢，看第三个提问：
“《建设工程勘察设计管理条例》规定，“除建设工程主体部分的勘察、设计外，经发包方书面同意，承包方可以将建设工程其他部分的勘察、设计再分给其他具有相应资质等级的建设工程勘察、设计单位。EPC项目承包方设计单位对外分包给具有相应资质等级的分包设计单位进行附建式人防地下室设计、室内装修设计、幕墙设计，是否属于合法分包？”
”答：根据《建筑工程设计招标投标管理办法》第九条规定，设计单位可以将建筑工程非主体部分的设计进行分包。“
非主体部分就可以分包。
第四个提问：
“招标人隶属于母公司一级子公司（科研单位），投标人属于母公司另一级子公司（建筑单位）的二级子公司，投标是否属于串标行为？”
答：“在招标人与投标人属于一家公司控股的情况下，并未禁止投标人参与投标，但依据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十四条第一款的规定，如果投标人与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的，则不得参加投标。招标人与投标人是否构成串通投标，需要依具体行为进行认定。”
这个问题其实比较难，住建部回答的也很模糊，先说”并未禁止投标人参与投标“，又说”如果投标人与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的，则不得参加投标。“同一家母公司下的两家子公司能说没有利害关系吗？这个利害关系怎样才算影响招标公正？实际操作中，我们经常会看到一家央企、国企项目的中标人是其下级子公司，他们之间的利害关系是如何保证不影响招标公正的？欢迎大家留言讨论。
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