□ 本报记者 杜辉升 纪伟
本报通讯员 吕洪达
“镇辖区内资红路、汶泗路每天都有数十辆渣土车行驶，由于车辆没有任何防护措施，抛洒现象严重，道路尘土飞扬严重影响了居民日常生活、出行。”６月２０日，平邑县卞桥镇镇长陈波感慨，在规范“属地管理”之前，这类现象由于权责划分问题，很可能要拖上一段时间才能解决，而今通过“乡呼县应、上下联动”平台进行“呼叫”，临沂市公安局交通警察支队平邑大队接到呼叫后迅速“响应”，组织人员进行调查并加强对上述路段渣土车的查处力度，短短几天时间，扬尘和道路秩序问题就得到了妥善解决。
在陈波看来，明晰了县乡职责规范“属地管理”，不仅明确了事项的主体责任和配合责任，减轻了乡镇干部压力，而且通过赋予对派驻机构的协调权、评价权、干部建议权，乡镇对派驻单位有了抓手，也让乡镇牢牢把握了解决问题的主动权，把基层最需要解决、最需要帮助的问题反映上去，腾出更多的时间和精力去为群众办事。
陈波的观点，得到了很多基层干部的认同。厘清了权责划分，解决起问题就有了底气。
５月７日，沂水县沙沟镇西于沟村发生一起河砂盗采事件，网格员发现问题后及时将情况上报镇联络员，而后沂水县综合行政执法局立即启动响应机制，３天后就对盗采行为进行了联合查处。“过去乡镇对盗采河砂缺乏管理权限，管理受到严重束缚。”沙沟镇党委书记王芳太表示，规范“属地管理”后，他们只需做好配合工作，工作负担大大减轻。
科学规范“属地管理”是落实中央“持续解决困扰基层的形式主义问题”的重要任务，也是厘清县乡职责边界、减轻基层负担的重要举措。按照省委部署要求，临沂市聚焦明晰县乡职责、规范运行模式，建机制、搭平台，完善制度体系，扎实推进规范“属地管理”工作。目前，临沂市１２个县区均已印发实施方案、编制责任清单、完善配套政策，形成了“１＋７”制度体系，建立起由党委政府主要负责人任组长，相关县级职能部门和镇街主要负责人为成员的“乡呼县应、上下联动”工作协调领导小组，明确了部门责任分工，并依托临沂市协同办公系统、“１２３４５”政务服务热线协调机制建立了“响应”平台，夯实了软硬件基础。
据临沂市委编办四级调研员聂国峰介绍，今年以来平台已受理呼叫事项６８８件次，满意率达９８％，进一步减轻了基层负担。
规范了“属地管理”，减了基层负担，增了管理底气，更提高了工作效率，真正把工作做到了老百姓心里。沂南县盈德超市是疫情后复工的第一批门店之一。“我上午才从Ａｐｐ上把各类信息填好，市场监管所下午就来审验了，比以前的程序简便了太多。”超市负责人张庆华连声称赞政府工作高效。这样高效的审批流程，得益于“属地管理”信息平台和社区Ｅ家Ａｐｐ，成功实现了信息多跑路，群众少跑腿。
“未来，我们将在以往工作基础上，坚持标准不降、力度不减、镜头不换，积极探索有利于规范‘属地管理’的创新举措。”临沂市委组织部副部长、市委编办主任李业荣表示，一方面，实施街道明责扩权减负行动，临沂市委组织部制定《实施街道明责扩权和规范“属地管理”行动六条措施》，完善“乡呼县应、上下联动”工作机制，鼓励镇街“应呼尽呼”，督促部门“有呼必应”；另一方面，构建信息化全链条工作模式，针对“响应”平台在协同内网部署、使用不便捷等问题，在广泛征求意见的基础上，确定以社会治理网格化信息平台为依托，设立规范“属地管理”专属板块，打通相关部门信息系统接口，构建手机Ａｐｐ事件上报、平台流转分办、部门响应处理、网上考核评价信息化全链条工作模式，确保“呼得准、转得快、应得好”。
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