强根铸魂 国资央企高质量党建引领高质量发展（高质量党建引领国有企业高质量发展）

作者：王璐

坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”。

党的十八大以来，国资央企系统深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，毫不动摇坚持党的领导，持续加强党的建设，引领保障高质量发展取得明显成效，中央企业大国重器“顶梁柱”的责任担当有力彰显。

坚定道路方向 扛起“国之重任”

在海拉尔，一条70.34公里的供热管线联通华能伊敏煤电公司和中心城区。这条世界最长的高寒地区长距离供热改造工程，将解决海拉尔地区1528万平方米的供热需求。

今年，华能伊敏煤电公司首次承担蒙东地区集中供热任务，“我们用长距离供热来替代分散供热，不仅提升了海拉尔地区供热可靠性，还有效解决了分散锅炉燃煤污染环境问题，每年可节约标煤30多万吨。” 该公司总经理郑安说。

近期以来，能源市场波动牵动各方神经。关键时刻，国资央企带头行动，全力以赴做好今冬明春保电保煤保暖工作。

国家电投党组先后组织多次专题会议部署，“十三大举措”打好保供攻坚战；中广核旗下各电站提前谋划新项目开发工作，今冬明春将有一批海上风电、陆上风电、光伏等新能源项目相继投产，总装机容量达246万千瓦……

党旗所指，行动所向。在国家战略实施中打头阵，在抗疫复工中勇担当，在科技攻关中当先锋……近年来，国资央企始终坚持把政治建设摆在首位，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

牢记“国之大者”，筑牢“两个维护”政治根基。国资央企高质量开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，推动党的创新理论进企业、进车间、进班组、进头脑。

“欢迎您搭乘从上海浦东飞往遵义的红色主题航班。”5月22日，东航MU2551“上海浦东—遵义”红色主题航班正式启航，将党史课堂搬上了万米高空。中国海油则抓好海上平台党史学习教育，海洋石油921钻井平台把“小课堂”开设到主甲板、飞机坪、灰罐舱。

扛起“国之重任”，健全“两个维护”践行机制。国资央企建立学习贯彻习近平总书记重要指示批示“首要责任”“第一议题”制度，严格落实重大事项请示报告制度，明确有没有学习研讨、有没有贯彻措施、有没有督导推动、有没有跟踪问效“四项标准”。

“我们始终坚持从习近平新时代中国特色社会主义思想中找方法、找钥匙、找答案。”中国诚通集团党委书记、董事长朱碧新说，集团党委坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为“第一议题”常学常新，通过理论学习中心组学习提高政治站位，抓住党内集中教育契机革新观念、统一思想，持续不断用党的创新理论引领改革发展方向，把国有资本推向重要行业和关键领域，助力构建新发展格局。

把制度优势转化为治理效能

中国国有企业结构调整基金（简称“国调基金”）成立于2016年，是当年中国最大、全球第二大的私募股权基金，使命特殊而重大，每一项投资都不可掉以轻心。

“重大决策事项必须进入党委前置程序。”诚通基金党委书记、副总经理苗卿华说，党委把投资项目列入前置研究事项，重点对基金履行使命的投资方向、投资风险进行超前研究把关，至今共超前研究投资项目240多个，是实际投资项目的近两倍。截至2021年8月底，国调基金交割项目130个，投资金额超过1000亿元，82%投向央企及相关项目，累计实现利润151亿元。

为充分发挥党的领导作用，提高党组决策质量，国家电投党组把过去以决策为主的单一党组会，拓展为“党组沙龙、党组务虚会、党组决策会、党组专题会和党组扩大会”五类会议。

“坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。”这一重要讲话深刻论述了国企发展的规律所在。中央企业全面贯彻落实“两个一以贯之”，坚持在融入上下功夫、在结合上求实效，不断把制度优势转化为治理效能。

国务院国资委副主任谭作钧介绍说，目前中央企业集团“党建入章”全面完成，“双向进入、交叉任职”和党委（党组）书记、董事长“一肩挑”实现全覆盖，专职副书记应配尽配并进入董事会。制定党委（党组）前置研究讨论重大经营管理事项清单示范文本，指导推动中央企业集团和94.1%的重要子企业完善前置事项清单。

同时，央企董事会工作规则试行，近八成子企业实现外部董事占多数，党委（党组）把方向、管大局、促落实，董事会定战略、作决策、防风险，经理层谋经营、抓落实、强管理作用有效发挥，高效运转、协调制衡的公司治理机制加快形成。

夯实基层战斗堡垒

金沙江畔，乌东德水电站雄峙在高山峡谷之间。这座中国第四、世界第七的巨型水电站，是“西电东送”国家重大工程，也是区域协调发展的重要枢纽，在今年6月16日全部机组投产发电。

协作队伍比例高达80%，高峰期参建人数达2万多人，如此大体量的超级工程中，如何掌控全盘、调动各方实现同频增益？搭建施工区大党建统筹协调委员会等平台，把主题党日从会议室搬到了施工现场，成立“党员突击队”、设立“党员示范岗”……三峡集团以“大党建”整合力量、凝聚人心，把党的政治优势充分转化为发展优势。

这并不是个例。近年来，国资央企围绕强“根”铸“魂”提升党的建设质量，推动各级党组织强起来、严起来、实起来，为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证。

党建工作“考核难、难考核”。国资委和央企紧紧扭住责任制“牛鼻子”，强调用好考核评价“指挥棒”，围绕责任设计制度，依据制度考核责任，推动党建工作从“软指标”变为“硬约束”。

例如，国投将管党治党要求纳入绩效责任书，推动党建责任与生产经营责任有效联动，并通过专题推进会、季度清单发布与通报等方式，形成了党建责任闭环，保证责任一贯到底。

聚焦基层抓党建、抓好党建强基层、建强基层促发展。各央企还持续深化基层党建，全面打造基层坚强战斗堡垒。

中国海油基层党组织延伸到海上平台、船队、班组，全系统2502个党组织全部做到“应建尽建”。2020年，在新冠肺炎疫情防控最吃紧、船体建造最艰难的情况下，“深海一号”超深水大气田开发项目组全体党员第一时间递交请战书，成立党员突击队，带领几千名施工人员昼夜赶工，现场过春节，雪夜抢工期，创下了比国际同类项目提前18个月的中国速度、中国质量。

中央企业发展到哪里，党的建设就跟进到哪里，全面从严治党就延伸到哪里。谭作钧介绍，中央企业5年来累计新增党组织3.1万个，新配增配基层党组织书记近10万名，新发展党员近50万名。同时，明确党建工作人员经费“两个1%”等标准，制定基层党建规范性文件38项，解决了长期困扰基层的无人干事、无钱干事、无章干事等“老大难”问题。

推动国企改革发展纵深挺进

二级单位董事会建设、落实董事会职权、经理层任期制和契约化管理、“处僵治困”等多项年度重点任务提前完成；南方区域电力市场建设进入加速推进阶段……近日，记者从南方电网公司国企改革经验交流会上获悉，南方电网公司国企改革三年行动总体任务完成率超过70%，提前完成国务院国资委要求的年度进度目标。

当前，国企改革三年行动进入后半程，改革到了最吃劲的关键时期。“把准企业改革正确方向，凝心聚力破解难点问题，重要领域、关键环节改革取得突破性进展。”谭作钧称。

据了解，中央企业普遍把推进国企改革作为政治任务，普遍成立党委（党组）书记挂帅的全面深化改革领导小组，层层落实“军令状”，党组织在思想引领、资源整合、稳定人心等方面把关定向，从上到下深入动员部署、开展政策宣讲，形成拥护改革、支持改革、推动改革的良好氛围。

中国一重先改“主席台”再改“前三排”，对完不成目标收入60%、目标利润70%的经理层自动免职。鞍钢构建加强党的领导、思想工作、政策培训、宣传引导、维护稳定“五位一体”工作机制，发挥党支部战斗堡垒作用，基本完成厂办大集体改革和退休人员社会化移交。中国建材在推进混改中积极探索并总结混合所有制企业党建工作做法，完成“马克思主义理论研究和建设工程”子课题“加强国有控股混合所有制企业党的建设”。中国节能以“双百行动”、“科改示范”为重点，建立“周报、日报、即时报”机制，严格每月调度、督办落实，三年行动台账整体完成进度已超过85%……

凝心聚力抓好主责主业、持续优化国有资本布局结构，也是国资央企改革发展的重要任务之一。近年来，从形成以中国船舶、国家能源集团、中国宝武、中国中化等为代表的一批世界级企业，到新组建国家管网集团、中国星网、中国电气装备集团等一批重要领域和新兴产业的头部企业，再到改组组建国有资本投资、运营公司，国有资本加快向重要行业和关键领域集中、向前瞻性战略性新兴产业集中、向优势企业集中。

实践证明，党建工作做实了就是生产力，做强了就是竞争力，做细了就是凝聚力。“十三五”时期，我国中央企业发展量质齐升，资产总额连续突破50万亿元、60万亿元关口，2020年底达到69.1万亿元，年均增速为7.7%。

“站在新的起点上，我们要进一步提高政治站位、强化责任担当。” 国资委党委书记、主任郝鹏表示，要持续深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，巩固扩大学习成果工作成果，全面提高新时代中央企业党的建设质量水平，更好引领保障国资央企高质量发展。（王璐）

来源： 经济参考报