管理信息化，开启延安智慧党建新时代（延安市互联网党建云平台）

1月8日，《延安日报》在头版头条以“管理信息化：开启延安智慧党建新时代”报道了我市党建信息化工作。2017年，我市把管理信息化作为基层党建“四化”建设的重要内容，建立起覆盖全市6800多个党组织和15.2万余名党员的党建云平台，致力于打造指尖上的移动课堂、掌心里的管理终端和普惠化的服务平台。今天，编者将全文予以转载，以期推动党建信息化走进新时代。

三九天的一场大雪使延安大地银装素裹，但骤降的气温丝毫没有影响到人们学习十九大精神的热情。大街小巷，到处是宣传十九大精神的醒目标语；党员活动室，挤满了认真学习的身影；办公桌上，摆放着反复标注的辅导材料……在这其中，最为引人注目的要数延安党建云平台日均3.2万次的学习痕迹和持续刷屏的学习体会。

2017年，延安市以信息化为依托，以大数据、云计算为支撑，以互联网、移动互联网为载体，全面建成集管理办公、宣传教育、服务互动6大板块34项功能为一体的智慧党建云平台，走出一条党务工作在线落实、党内活动实时监督、党员动态随时掌握的智慧党建新路子，形成“组织建在网上、党员连在线上、管理尽在掌上”的党建工作新常态。

指尖上的移动课堂

如何更好地推进“两学一做”学习教育常态化制度化？延安市在党建云平台上搭建起以“两学一做”“掌上课堂”“远程教育”三大板块、“学习十九大”“十九大与我”等15个栏目和工具组成的党员教育平台，致力于打造指尖上的学习课堂，让每一名党员都能随时随地移动学习。

“习总书记的报告让我心潮澎湃、内力剧增。特别是‘要坚持把人民群众的小事当做自己的大事，从人民群众关心的小事做起，从让人民满意的事情做起’真正体现出了为民服务的宗旨。作为一名农村基层代表，我一定要发挥好代表作用，认真贯彻党的群众路线，认真落实十九大精神，带领乡亲们开创美好明天。”这是参加十九大的党代表柯小海在北京通过延安党建云平台分享的心得体会。

甘泉县五里桥村第一书记陈涛养成了在线自学自测的好习惯。他说，“在线考试这个栏目真好，十九大精神学得怎么样，只要搞个自我测试马上就知道了，特别是问题答错了系统会直接给你提示正确答案，很人性化。我通过带头学习，再把学习所得转化为群众听得懂的语言讲出去，很受群众欢迎。”

“真没想到云平台有这么大的吸引力。坐在车上，打开手机端管理界面，看到党员干部学习体会、微感悟和知识竞答等数据蹭蹭往上冒，真觉得有一种成就感。”在市委组织部上挂锻炼、具体负责云平台“学习教育”板块的李强由衷地说，“在延安，党员在线学习已经常态化，通过移动终端，每一名党员都可以随时随地参加学习、检验成效，云平台切实成为了党员干部的指尖课堂。”“党员叫不来、来了不爱学，这个曾经普遍困扰基层党组织的老大难问题通过云平台得到了很好解决。就拿去年12月份来说，党员参加在线测试达10.4万人次，答题合格率高达91%。”李强进一步补充道。

延安坚持以党建云平台为着力点，一手抓内容供给侧改革，一手抓精细化管理，不断增强党员教育的实效性。比如“中国共产党思想理论资源数据库”和“党员小书包”就从另外两个维度丰富了党员干部的学习形式和学习内容，让党员有了更多的学习选择。

掌心里的管理终端

“信息化的普及运用，实现了市县乡村四级之间的在线垂直管理，实现了各级党组织之间的实时互动交流，实现了党组织与党员干部群众之间的高效便捷沟通，真正做到了互联互通互动。党建云平台切实成为展示工作、交流经验、指导基层、服务群众的智慧平台。全面推进党建工作在线部署、在线落实、在线督查和在线考核，将是我们今后工作的重中之重。”延安市委组织部副部长、党建办主任梁建军谈及党建云平台时表示。

延安市把建立智慧化党建管理体系作为助推基层党组织改革变革的重要抓手，作为基层党建“四化”得以整体推进的基础性工程，通过建立党（工）委、总支、支部纵向到底、各领域横向到边的组织架构，实现对全市6800多个党组织和15.2万余名党员的归口管理、动态管理和痕迹化管理。记者在延安市委组织部党建大数据中心看到，工作人员正在认真观察各县区各部门党建动态和党员干部学习交流等数据，并分析形成“一周报告”。大数据中心是延安党建云平台重要组成部分，负责该项工作的干部高青山介绍说，“通过多维度挖掘和分析党建大数据，各级党组织在党建分析、党建研究、党建考核上有了可靠的数据支撑，市委在谋划党建、决策党建、部署党建时有了严谨的科学依据。”

如何夯实各级党组织和党组织书记党建工作主体责任和第一责任？延安给出切实解决方案，通过把全市7472名党组织书记、副书记、党务工作者和251名组工干部全部纳入管理队伍，明确具体责任。特别是党支部书记为本支部唯一管理员（农村党支部视情况可由第一书记或大学生村官担任管理员），从根本上解决了“谁来抓、谁来管”的问题。

“一键”办理，是每一名党务工作者接触党建云平台后的第一印象。“以前，向各乡镇各部门下发公文，都要邮寄或者上门领取，现在通过云平台可以直接交办。对于没有及时完成交办任务的同志系统会自动标记，交办者可以一键呼叫及时督办，大大提升了工作效率。”正在“交办任务”的子长县委组织部干部文小红在手机终端向我们展示这一功能。他继续补充道，“上级党组织可以在线督查基层党支部‘三会一课’和党内活动开展情况，督查指导意见第一时间反馈给党支部书记，便于基层整改提高。特别是流动党员管理，除了通过‘网上党支部’参加组织生活外，我们还可以对其流出位置精准定位、即时联系，真正做到流动不流失、离乡不离党。”

普惠化的服务平台

在中宣部和国家发改委等单位主办的“砥砺奋进的五年”大型成就展上，延安市“问题墙 回音壁”制度作为全国基层党建成果在“全面从严治党，确保党始终成为伟大事业的坚强领导核心”展区展出。“推动问题整改常态长效”这是成就展配发的文字，也是延安市在“两学一做”学习教育中推行“问题墙 回音壁”的初心所在。

为了让“信息多跑路、群众少跑腿”，使党建云平台成为零距离服务群众好帮手，延安市将“问题墙 回音壁”从线下平移到线上，党员负责收集群众生产生活中的问题并在线提出，党组织要限时做出答复并整改到位。宝塔区桥沟街道鑫鑫家园业主通过“问题墙”反映小区狗叫泛滥，严重扰民。当天上午，问题整改责任单位方塔社区党支部就落实了整改责任人和整改时限。在“回音壁”上，我们看到了这样的整改结果“社区第一时间安排干部入户走访，查清养狗业主12户，联合物业对养狗户劝导，并在公告栏发布通知，要求物业在11月25对无人看管的游狗按照流浪狗对待，集中处理……11月25日，抓捕流浪狗6条……小区狗吠扰民问题得到解决”。截至目前，各基层党组织通过“上级点、自己找、群众提”等形式在云平台公布问题1.7万条，整改落实到位1.5万条。群众高兴地说，“问题墙”让我们有了诉说的渠道，“回音壁”让我们感到了温暖。他们形象地称之为“民心墙”“冷暖榜”。

以党建信息化助推农村信息化是延安党建工作又一个亮点。2017年，延安投资800多万元，将1737个远程教育站点网络带宽提升到50Mb以上，为1123个农村党组织配备了计算机，1775个农村党员活动阵地实现wifi全覆盖，在沟壑纵横的黄土高原创造了信息化助力脱贫攻坚的奇迹。宝塔区柳林镇山狼岔村通过“远程教育 合作社 农户”为入社群众累计分红20万元；吴起县金佛坪村通过“远程教育 电商”网上销售香瓜帮助群众增收15万元；黄陵县依托远教网络更是将农村电商覆盖到全县80%的村子，群众不出门就可以将农副产品远销大江南北。记者在志丹县孙岔村党员活动阵地看到，有几位村民正围坐在院子里有说有笑地摆弄自己的手机，凑过去一问才知道，他们有的在浏览当天的新闻，有的在观看视频，特别引人注意的是，一位50岁左右的妇女一边念叨着孙子费钱，一边通过手机淘宝选择自己想要的奶粉和纸尿裤。

改革无穷期，创新无止境。延安市委常委、组织部部长严汉平在谈到信息化时认为，“大数据已经上升为国家战略。习近平总书记在12月8日中共中央政治局第二次集体学习时指出，要运用大数据提升国家治理现代化水平，推进政府管理和社会治理模式创新，并要求各级领导干部要懂得大数据，用好大数据，不断提高对大数据发展规律的把握能力，使大数据在各项工作中发挥更大作用。延安基层党建管理信息化从概念到落地，我们用了半年时间，但这仅仅是个探索和起步。下一步，我们将牢固树立用互联网思维谋划党建、用信息化技术推进党建的战略思维，不断开创全市党建信息化新局面，实现决策科学化、管理精准化、服务高效化。”