近年来，北京市立足首都城市战略定位，依托12345市民服务热线，深化党建引领“街乡吹哨、部门报到”改革，开展“接诉即办”基层治理创新实践，打造社会治理的“北京样板”，成为党建引领基层治理研究中不可回避的一个重要实践探索。
科学把握党建引领基层治理中党的领导作用。办好中国的事情关键在党。党的领导是党和国家事业不断发展的“定海神针”，坚持和加强党的全面领导，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、命运所系。治国安邦重在基层，党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层，基层强则国家强，基层安则天下安。“接诉即办”改革切实把党的领导贯穿至党建引领的全过程和各方面，彰显了中国共产党总揽全局、协调各方的重要作用。北京作为超大城市的典型，各项工作都具有代表性和指向性。在“接诉即办”改革中，党的全面领导是制胜关键，纵向上看，各级党委书记将“接诉即办”作为“一把手”工程，压实责任、层层落实，市、区、街（乡）、社（村）“四级联动”的党建引领基层治理责任体系全面建立；横向上看，街乡党组织“吹哨”，各部门、辖区各单位及各领域党组织“报到”，实现跨地区、跨行业、跨层级组织共建、资源共享、机制衔接，将党的组织体系与基层治理体系有机融合，构建起党组织统一领导、各方组织积极协同、广大群众广泛参与的多元共治的格局。
精准定位党建引领基层治理中党的组织建设。欲筑室者，先治其基。“基层党组织是党执政大厦的地基，地基固则大厦坚，地基松则大厦倾”基层党组织是中国共产党的执政之基、力量之源，是贯彻落实党中央各项决策部署的“最后一公里”，是党的肌体的“神经末梢”。只有抓好基层党建，建成牢不可破的基层党组织和坚不可摧的党员队伍，党和人民的事业才能无往而不胜。“接诉即办”改革以“12345”市民服务热线为“哨声源”，以市民诉求驱动超大城市基层治理，建立起闻风而动、快速响应的长效机制，最大程度上将党的政治优势、组织优势、资源优势有效转化为社区基层治理优势。作为大国首都，北京在新时代的发展与党和国家事业全局和民族复兴进程紧密相联。“接诉即办”交出的成绩单充分证明，改革的顺利推进离不开各级基层党组织在“接诉、办理、督办、反馈、评价”各个环节的资源整合力和协调力，尤其是在推进“疫情防控”“物业管理”“垃圾分类”等专项问题解决中，着力抓好党的组织建设和作用发挥，为制度有效执行、问题快速解决提供坚强的组织保证，确保党的领导在各个领域、各个环节“如身使臂，如臂使指”。
正确认识党建引领基层治理中的党群关系。民心是最大的政治。“接诉即办”改革遵循和发展了群众路线这一党的生命线和根本工作路线，彰显了中国共产党坚持以人民为中心的发展理念。党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，人民是党执政兴国的最大底气。北京作为“首善之区”，实现人民对美好生活的向往是推进新时代首都治理的题中之义。“小切口”推动“大治理”，以“接诉即办”为抓手，狠抓两个“关键小事”，在民有所呼、我有所应中遵循和发展党的群众路线，高度彰显新时代中国共产党人的使命担当。短期重速，北京市聚焦“七有”要求和“五性”需求，全年24小时实时在线、快速回应群众呼声，合理诉求在街道、部门的协调联动中得到妥善解决。通过“每月一题”“书记月度点评会”等举措提高向前一步主动治理的行动自觉，尝试透过一个诉求解决一类问题，借助一个案例带动一片治理，从源头上减少诉求背后社会矛盾出现的可能，力争让风险于短期内化解在基层一线。长期求制，北京市出台实施《北京市接诉即办工作条例》制度文件，形成系统、科学的治理体系和灵活、高效的工作机制，坚持以法治引领基层治理，形成党委政府与基层群众深层次联动、高效协同的治理格局。
城市管理要像绣花一样精细，越是超大城市，管理越要精细。当前，北京市正逐步深化“接诉即办”的改革硕果，在坚持党建引领中把党的领导贯穿基层治理的全过程、各方面，在坚持大抓基层导向中不断夯实基层党组织领导力、组织力、号召力、凝聚力，在坚持以人民至上的价值追求中走出一条具有中国特色的超大城市管理新路子，力争用实际行动在党建引领基层治理中打通服务群众的“最后一米”。
（北京市东城区 和平里街道高揽月）
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