喜迎二十大·基层党建亮点汇丨泗水:党建引领扁平化社会治理破解城市基层治理难题

喜迎二十大、奋进新征程。2022年,大众日报·山东党建云平台全新启动“红星耀齐鲁”大型融媒报道活动,推出齐鲁党员星力量、基层党建亮点汇、第一书记风采录、高校党建品牌展四个单元板块。其中,“基层党建亮点汇”主要面向基层党组织(重点为农村、社区基层党组织),征集展示党建领航的优秀做法、亮点经验(征稿邮箱dzrb1939@qq.com)。以下为本期推荐案例。

近年来,泗水县直面城乡治理中存在的难点、痛点、堵点问题,积极探索党建引领县域社会治理扁平化的实践,构建起了区域统筹、条块协同、上下贯通、共建共治共享的扁平化社会治理新格局。

科学划分网格,严密组织体系,突出党建内核引领

坚持突出党建引领,构建纵向贯通、横向交融的组织体系,为扁平化社会治理提供坚强组织保障。

一是科学划分网格。按照“纵向到底、横向到边,规模适度、便于管理”的原则,统筹考虑管理内容、人口数量、人员配置等方面因素,划定小区为一级网格、楼栋为二级网格、单元为三级网格,共划分小区网格85个,楼栋网格1198个,单元网格2987个。同时,以小区为单位,辖区内商铺、门头、企业、工地等各种业态一并划分专属网格,明确网格包保责任人,实现“一网兜起全业态”;

二是严密组织体系。在城市社区设立社区党委,成立101个小区党支部,构建“街道党工委—社区党委—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”纵向贯通的五级联动组织体系,整合社区、驻区单位、“两新”组织、物业服务企业以及业委会党组织,建立横向连接的互动组织体系,为扁平化基层治理打下坚实的组织基础。

三是选优配强队伍。加强社区工作者、城市社区“三长”和下沉干部队伍建设,招录80名社区工作者,落实“3岗18级”薪酬待遇,坚持“双培养一输送”,把社区工作者骨干培养成党员、把社区党员培养成骨干,把党员骨干调整充实到小区党支部;将3813名责任心强、热心社区事务的居民群众推选为小区(网格)长、楼栋长、单元长参与小区治理,把治理和服务触角延伸到居民群众身边;将小区“民情书记”转化为“小区下沉干部”,各部门单位明确1名领导班子成员分管下沉干部工作,带队到小区开展“组团服务”。目前,共有2649名干部下沉到小区,共包保城市社区居民52530户14.8万人,商铺8673家15403人。

创新工作机制,明确职责任务,推动人员资源下沉

坚持建立健全体制机制,明确各方职责任务,推动人员和资源向小区下沉,为扁平化社会治理畅通渠道。

一是建立城市基层党建联席会议制度。强化县委“一线指挥部”功能、街道“轴心”作用和社区“战斗堡垒”作用,建立“三级联动”“全域推进”机制,充分发挥联席会议成员单位、驻区单位、“两新”组织、业主委员会、物业服务企业等各方作用,协调解决基层治理中的痛点、难点、堵点问题。发布联席会议成员单位领办城市基层党建全域提升攻坚项目21个,社区党委书记领办服务群众项目11个,压实“一单位一攻坚项目”责任制,推动人员资源向一线下沉,集中解决一批制约基层治理工作中的难点、堵点、卡点问题;

二是实行社区工作者“定岗小区(网格)”制度。整合下沉干部(民情书记)、社区工作者、网格长(员)、业委会委员、物业服务人员、执法力量、社区“三长”、在职党员、志愿者等各类资源,建立“小区(网格)长—小区(网格)包保领导—社区工作者—专职网格员—网格包户员—网格协管员”多元联动、务实高效的“六位一体”网格工作团队体系。推动在小区(网格)内定人、定岗、定责,着力构建组织建在小区、干部包保小区、资源下沉小区、责任落在小区、服务融入小区、问题解在小区的治理新局面;

三是深化民意收集办理机制。县经济社会发展综合评价中心用足用活“12345”热线,畅通民意收集办理渠道,有呼即应、接诉即办,解决了群众的操心事烦心事揪心事,行政效能和公共服务水平不断提高,群众满意度不断提升。2021年以来,累计受理办理群众诉求35526件,按时办结率100%,最快办理速度不超“1小时”,办理结果回访满意度96.35%。2021年,政务热线办理结果满意率及服务态度满意率均列全市第1位,体现了办理诉求的“泗水力度”、解决问题的“泗水速度”和服务群众的“泗水温度”。

融合多方力量,提供精致服务,实现社区多元共治

坚持统筹安排多方力量,提供精细精致服务,引导居民参与基层治理,为扁平化社会治理夯实群众基础。

一是抓实共驻共建。全面推行“双报到”制度向小区延伸,充分发挥小区党支部的引领作用,结合社区工作者“定岗网格”、民意“5”来听和干部下沉工作,整合驻社区单位人员资源向小区倾斜,小区和单位精准对接,确保资源分布平衡均匀。实行共驻共建单位“网格连心、组团服务”制度,坚持“平战结合”,精准摸排包保特殊群体16677人,领办民生项目1267个,携手社区共创“12345党建工作法”、“青年党建会客厅”等15个党建品牌;

二是优化服务阵地。实施“红色阵地”提升工程,深入推进“街道-社区-小区”三级党群服务中心建设,按照“15分钟服务圈”要求优化党群服务中心布局,坚持把街道社区党群服务中心、小区“红帆驿站”建设同城市建设结合起来,整合物业用房、传达室、值班亭等资源建设101个小区“红帆驿站”,为服务群众、开展活动、协商议事提供场所;

三是提供精致服务。全面推行“1 N”工作法,以民意“5”来听为载体,从“我为群众办实事”活动入手,成立党员志愿服务队119支,打造“爱满泉乡”志愿服务品牌,常态化开展 “红色代办”“红心公益”等活动,为居民提供全方位多侧面的精致服务12000余次,架起了干部与群众之间“连心桥”。推广“老贾说事”“红帆驿站、群众点赞”“红色城市议事厅”等议事协商品牌,引导居民群众主动参与到社会治理中,有效提升了居民群众的满意度和幸福感。

策划:兰传斌

统筹:吴永功

记者:蔡继钗

通讯员:宋腾 潘庆伟

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