动态丨牡丹江农垦法院召开新闻发布会 通报近三年来党建工作情况

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2018年11月9日，牡丹江农垦法院召开新闻发布会，通报近三年来党建工作开展情况及取得的成果。会议由牡丹江农垦法院政工处负责人邹明晖主持，牡丹江农垦法院党组书记、院长何庆安同志进行了通报，农垦牡丹江管理局政法委代表、农垦牡丹江管理局机关党委代表、牡丹江农垦法院党总支委员会委员、入党积极分子代表、群众代表参加了新闻发布会。

近年来，牡丹江农垦法院党组紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”这一目标，坚持以党建带队建，以队建促审判，全面贯彻落实从严治党要求，不断提升党组织和党员队伍建设水平，较好地发挥了党组的领导核心、党支部的战斗堡垒和共产党员的先锋模范作用，形成了党建、审判工作齐抓共赢的良好局面。党建工作先后被省高院授予先进集体荣誉称号，17个集体、28名个人荣获中院级及以上先进，1名干警荣立中院三等功，近20名干警被所在地党委授予“优秀共产党员”“优秀党务工作者”荣誉称号，先进覆盖面达32%。

一、 狠抓队伍建设，坚持从严治党

牡丹江农垦法院现有党组成员3人，党组书记1人，成员2人。2012年成立党总支委员会，设党总支书记、组织 、宣传、生活、纪检委员各1名。院机关现有党员38人（含离退休党员21人），设立3个党支部；基层人民法庭现有党员42人（含离退休党员23人），按照党员属地化管理规定，均归属人民法庭所在农场党委管理，编入各党支部参加组织生活。2016年6月，根据法院系统党建工作要求，基层人民法庭党员达到2名及以上的法庭单独成立党支部，又增设基层人民法庭党支部3个。

（一）狠抓党建工作责任制落实，夯实组织建设基石。

牡丹江农垦法院党组为有效落实党建工作责任制，成立了以党组书记任组长，各党组成员为副组长，党总支委员会委员为成员的党建工作领导小组，设立了机构，明确了职责；建立党组实施意识形态工作请示报告制度，进一步明确党建工作责任；建立了党建工作责任制，从党组集体到党组各成员，从党总支到党总支各委员，责任明晰，有责必究；建立了党建工作考核评价机制，将党建工作考核内容纳入每年度的工作绩效考评方案中，与审判工作同部署、同考核、同评比，其考核结果与干警绩效奖金挂勾，并作为干部选拔作用、培养教育的重要依据；建立了奖惩机制，对党建工作成绩突出的集体或个人按年度予以表彰。对思想不重视、工作不得力的集体或个人适时予以通报批评，限期整改。对不认真履行职责，责任范围内党建工作存在的严重问题没有及时解决，造成不良影响或严重后果的，将视情形追究相关责任人的责任。

院党组始终坚持党要管党的原则，严格执行党建工作报告制度，对法院工作作出的重要部署，发现的重大问题，及时向管理局党委报告，确保党对法院工作的领导落到实处。三年来，共向管理局党委汇报工作78次，解决了法院工作中的实际困难近30余件。与此同时，院党组还注重加强对党建工作的指导，将党建工作纳入党组议事日程，三年来党组会专题研究党建工作10余次，形成党建工作齐抓共管的良好局面。

（二）狠抓教育学习，筑牢思想建设基础。

确保党建工作落到实处，思想建设必须领先。三年来，牡丹江农垦法院党组始终坚持每周五思想教育学习制度，将思想政治教育、职业道德教育、专题活动教育、党课相融合，坚持用习近平总书记系列讲话精神武装头脑，坚持用党章党规规范党组织和党员行为，依托基本制度融入日常，抓在经常，做到学习有计划、有专题、有考勤、有笔记、有体会，确保把每位干警的思想和行动统一到党中央的精神和部署上来，切实提升党员干部的思想政治素质。

根据党建工作，先后组织了重温中国共产党党章，学习习近平考察农垦建三江管理局重要指示精神和深入推进东北振兴座谈会重要讲话、学习习总书记系列讲话语录摘选、十九大会议精神、意识形态工作的重要性、部署网络舆情工作等内活动,布置了“两学一做”和机关作风整顿应知应会自学内容；平均每年组织干警集中学习30余次，出勤率达80%以上；每名干警建立一册学习笔记本，做到课课有记录、有收获；每年人均书写学习笔记5000余字，撰写体会文章2篇；并建立季度抽查通报制度，确保学习有实效不走过场。坚持“三会一课”等制度，组织召开党员大会10次，召开党总支委员会8次，上党课10余次，党支部召开组织生活会各3次。

为切实夯实“学”的基础，围绕“坚定思想信念、坚定法治信仰”这一主题，利用5个月时间，开展好全员读书活动。全院共上报读书目录67个，平均每位在岗干警读一本好书，并撰写读书心得34篇。

在党支部中积极开展“优化垦区法治建设，振兴东北发展新格局”大讨论活动，开展“支委班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”为内容的“五好党支部”争创活动，全面提升全院党建工作水平；院党总支在机关范围内开展强身健体工间操、“七一”忆党史朗诵活动、“喜迎十九大知识及趣味竞赛”等活动，通过一系列活动为载体，来丰富党内生活，提升党组织的活力，增强党支部的凝聚力。

建立领导干部带头示范机制，以上率下，上下联动，在“做”的下功夫。党组成员、党总支委员会委员充分发挥示范带动作用，以上带下、以上促下，切实做到“六个带头、三个标杆”，即带头参加学习讨论，带头谈体会、讲党课、作报告，做讲政治的标杆；带头参加组织生活会，带头查摆解决问题，做锤炼党性的标杆；带头立足岗位作贡献，带头做合格党员、合格领导干部，做担当作为的标杆。党组成员带头参加集中教育学习的同时，还坚持党组中心理论组学习，采取自学方式圆满完成省委组织部组织的网上学习任务。先后由5名党组成员带头讲党课、作专题报告9次，带头撰写体会文章10余篇。在党组成员的带动下，院庭上下形成了讲学习、讲政治、讲正气的良好氛围。

（三）狠抓司法能力建设，提升干警业务素质。

牡丹江农垦法院在编党员占在编干警的74%，这是法院实现办案第一要务的政治和人才优势。近年来，院党组围绕如何提高审判质量，提升审判效率，拓展审判效果做文章，狠抓队伍的司法能力建设。先后开展庭审观摩18次，举办岗位业务培训8次，书记员、法警技能比武2次，裁判文书评查6次，裁判文书展评2次，案件评析会2次，案件研讨会3次。通过多种形式业务培训与交流，激发干警的学习热情，提高干警的业务素质，提升司法服务能力水平，已满足人民群众对司法公正高效需求。

（四）狠抓专项教育活动，全面提升党组织的活力。

近年来，牡丹江农垦法院先后开展了“三严三实”、“两学一做”、“干部作风整顿”等专项教育活动，按照活动方案组织学习辅导15次，以支部为单位开展专题讨论、组织生活会6次，并围绕专项教育活动，在党支部中积极开展了“公正司法、自觉践行‘三严三实’专题教育大讨论”，“两学一做”知识竞赛，百万党员学党章党规网上答题，全员读书，“五好党支部”争创，“落实意识工作形态”“七一”忆党史朗诵会，红歌赛等活动，通过一系列活动为载体，来丰富党内生活，提升党组织的活力，增强党总支的凝聚力；在党员中积极开展了向廖俊波、荣海庆等先模学习活动，注重发挥先进典型的激励、示范和导向作用；全院还设立了50个党员示范岗，24个党员先锋岗，突出党员的引领作用，推动党建工作的深入开展。

（五）狠抓党风廉政建设，强化监督制约机制落实。

党风廉政建设是党建工作的重要抓手。近年来，院党组始终把党建与廉政建设紧密相连，坚持抓教育重防范，细管理强约束，切实把党风廉政建设工作落到实处。

一是严格落实“一岗双责”责任制。坚持“严管厚爱”理念，把对干警的关爱融入到严格的管理之中，坚持用制度管人、管案、管权，先后与24名中层干部签订了《党风廉政建设责任状》，与60名干警签订了《不干预、不插手案件办理承诺书》，明确职责，责任到人，并建立健全监督制约机制和责任追究机制，加大监督，确保廉洁司法。

二是加大信访举报查处力度，严肃查办群众举报的问题。三年来，纪检监察部门、廉政举报网站查处当事人举报或其他部门转办信件63件，对1名有违纪行为的干警进行了诫勉谈话，对1名有违规苗头的干警进行提醒谈话，对1名无正当理由延迟立案的干警给予了警告处分。

三是加大对审判权、执行权的实时监督，强化监督制约机制的落实。2015年建立了诉讼费退费、退付取保侯审保证金、兑付执行款的查访机制，由监察部门不定期跟踪回访，加强管理与监督。先后跟踪回访600余件，回访率达100%，款额到位率100%。

四是加大审务督察力度，严肃处理违规干警。建立不定期抽查制度，由院领导和纪检部门对干警工作纪律、作风、效率、态度等几个方面进行不定期抽查，发现问题及时处理。自2015年以来共抽查18次，下发工作情况通报8期，对多名违反工作纪律、工作流程、监管缺位的干警和负责人给予以不同程度的处理。

二、履职尽责，从优治理

（一）以人为本，从优待警。

近年来，院党组始终秉承“以人为本，从优待警”的思想，多措并举，大力实施“解忧、暖心、凝力”工程。在政治上坚持德才兼备原则，大胆任用有魄力、有能力、有作为的年轻干警，有5名通过司法考试的干警步入中层干部行列；在学习上为年轻干警搭建成长平台，先后将6名研究生学历或通过司法考试的基层干警借调到院机关锻炼，并邀请参加案件研讨会，提升综合素质；在生活上关心帮助弱势群体，先后为13名因公负伤致残、生活困难的干警向管理局民政部门争取发放了9.4万元优抚金；在精神上奖励先优，先后组织中院级以上先优近30人去疗养，组织院级先优20余人到兄弟法院参观学习。

针对司法管理体制改革后，在编人员减少48%，员额法官减少31%，干警“五加二”“白加黑”超负荷地工作，还要保证365天的政务值班的实情，又把解决干警政务值班待遇作为从优待警的出发点，从查找文件依据，与管理局相关部门沟通，专题向管理局党委汇报请示，最终得到了管理局党委的支持，调整经费，落实了干警政务值班待遇，真正让干警劳有所得，劳有所获，劳有所酬。这一系列举措，突显了院党组对干警的人文关怀，有效地激发了干警的工作热情，提高了队伍的凝聚力。

（二）履行党员责任，保障司法工作。

自党组成员联系点制度建立以来，党组成员认真抓好落实，不定期与联系点进行联络，先后与联系点联络百余次，走访近40次，解决突出问题17件。2017年，针对八五一〇法庭三名干警600余案件的困难，刘树田副院长亲自协调并带领7名干警深入八五一0人民法庭帮助送达、执行、装订卷宗。经过一周加班加点的工作，结案率达到了60%，完成卷宗装订200余册，有效推动了牡丹江农垦法院整体工作的深入开展。

针对法官员额制改革施行后，有9名员额法官先后退休，导致入额的30名法官骤减至21名。面对审判力量严重不足的问题，院党组果断决定，将人民陪审员这支队伍优化整合到审判团队中，有效地促进了审判工作的开展。目前为止，有32名人民陪审员参审案件135起。

三、党建促审判，硕果累累。

院党组紧密围绕“抓党建带队建促审判”的工作思路，积极探索出“三步走”的战略步骤，解决了党建工作与审判工作“两层皮”现象，有效发挥了党建工作在审判工作中的主导与示范引领作用。

确立顶层设计，加强组织领导，迈出党建工作第一步。院党组始终把党建工作与审判工作放在同部署、同要求、同落实的“三同”位置上。对党和国家重大路线、方针、政策和上级党组织的工作部署，率先学习领会，提早安排部署，及时传达基层，确保把每位党员干部的思想和行动统一到党中央的精神上来。

强化党性观念，夯实思想基础，走好党建工作第二步。院党组把党建工作重点放在加强干警的政治思想建设上，院机关多年如一日坚持每周五下午政治理论学习不放松，并实行考勤制度，确保参会率和学习效果；基层庭组以支部为单位，发挥支部建在庭上的优势，通过集中学习、自学、支部内研讨等多种形式对干警进行政治思想教育。院庭上下人人有学习笔记，有体会心得，学习教育入脑入眼入行动。

以党建带队建促审判，扎实推进党建工作第三步。一是充分发挥党员审委的领导、决策、导向作用，取得指导监督、提升质量的一举多得的效果。二是把“规范”审判管理机制引入司法管理程序，强化党的组织领导。三是坚持“三评查”管理机制，确保案件节点无差错。四是通过审执竞赛和业务大练兵来提升素质，提高水平，保证案件质量。

党建工作“三步走”的战略步骤得到了上级法院的认可，其“如何做好党建工作与审判工作的相互促进”的党建工作经验在农垦中院党建文化新闻宣传工作会议上交流。

2018年，牡丹江农垦法院将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习总书记重要讲话和指示精神，紧紧围绕司法为民、公正司法的工作主线，坚持以稳中求进为总基调，全面加强党对意识形态工作的领导，牢牢把握审判管理和队伍建设，以支持和服务辖区改革东北振兴发展提供公平正义法治环境为着力点，深入推进过硬队伍建设，努力为辖区发展创造安全、稳定、公正、优质的社会环境。

编辑：王梓

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