各县区民政局、移动公司，高新区民政卫生工作办公室：
为贯彻落实《山东省民政厅 中共山东省委政法委 山东省公安厅 山东省财政厅 山东省广播电视局关于建立失智老年人防走失关爱机制的通知》（鲁民函〔2021〕35号）、《山东省民政厅关于做好防走失定位手环使用工作的通知》（鲁民函〔2021〕80号）和《临沂市民政局 中共临沂市委政法委 临沂市公安局 临沂市文化和旅游局关于建立失智老年人防走失关爱机制的通知》（临民函〔2021〕53号）等文件精神，加快推动建立失智老年人防走失关爱服务机制，按照省民政厅要求，结合我市实际，现就进一步做好防走失手环发放使用工作通知如下：
一、适当拓展发放范围。按照省民政厅要求，各县区可在规定的基础上，根据老年人意愿和需要，将手环发放范围拓展到：本市居住、持有医疗机构老年痴呆症及其他认知障碍疾病诊断证明，或精神、智力1-3级残疾证明，或经专业评估机构评估精神状态、感知觉与沟通能力达到《老年人能力评估》（MZ-T039-2013）等级1-3级，且具备行动能力的老年人。在发放过程中，要确保老年人信息完整，以便顺利录入信息系统。各县区要按照临民函〔2021〕53号文件规定的程序，继续开展摸底、申报、审批工作，对于符合条件的要及时发放到位。对于暂时无法办理诊断证明或残疾证的失智老年人，各县区民政部门可委托评估机构，采取上门评估、集中评估等方式，为老年人进行能力评估并出具报告。
二、加大宣传力度。向具备行动能力的失智老年人发放定位手环，是开展党史学习教育“我为群众办实事”的重要内容，是关爱失智老年人的具体措施。各县区民政、移动部门要通过广播电视、报纸、网站、新媒体、公众号、公益短信、广告牌、宣传单等多种方式加大宣传力度，扩大社会影响力，让广大老年人及家庭感受到党和政府的温暖。要通过视频教学、现场培训、服务手册等方式，加强对老年人及监护人的培训，指导监护人利用手机APP绑定手环、设置电子围栏，熟悉掌握手环的基本功能和使用方法。
三、加强信息管理。要按照鲁民函〔2021〕35号、临民函〔2021〕53号要求，建立手环发放对象基础数据库，形成老年人及监护人的基础信息。要依托移动部门管理信息平台和民政部门养老服务信息平台，录入老年人基础信息，实时掌握手环使用情况，发挥平台数据分析、位置检测等作用。各县区要按照属地管理原则，及时将本县区信息平台与市平台相对接，由市平台分配账号，负责本辖区的统计、检测、提醒等工作。
四、优化后续服务。要聚焦发放后可能出现的手环使用频率不高等问题，认真分析原因，提前采取措施预防解决。各县区民政、移动部门每月要调度手环使用情况，防止发而不用、闲置浪费，对长时间不开机使用的视情予以收回、解除绑定。切实发挥村（居）委会、专业养老服务组织、志愿服务组织等作用，每月至少上门一次了解手环使用情况，帮助老年人使用手环，并督促监护人履行责任、提醒老年人充电开机。发挥好信息平台、通信公司作用，及时关注上线情况，对连续不在线的由话务人员及时提醒老年人监护人。积极总结运用定位手环找寻走失老年人的典型案例，加大推广力度，提高老年人使用手环的积极性。
五、加强协作配合。各县区民政部门负责手环申报、审批工作，及时将符合条件的老年人名单提供给移动部门，并配合做好发放工作；各县区移动部门负责手环发放、培训及后续服务、维护等工作。各县区民政、移动部门要加强沟通协作，形成工作合力，确保失智老年人关爱服务工作落实到位。
各县区要严格贯彻落实本通知要求，按照最新拓展的发放范围，强化领导，细化措施，创新思路，扎实开展新一轮防走失手环的宣传、申报、审批、发放等工作，并于12月13日前将发放情况（附件2）通过协同办公系统报送至临沂市养老事业发展服务中心。后续，对符合条件的新增人员，要做到随时审批，即时发放，每周报送发放情况。同时，在工作推进中好的经验做法和困难问题，也请一并报送。
市民政局联系人：刘恒，电话：7202006；
市移动公司联系人：郑倩，电话：13455944161。
附件：
1.临沂市_____县（区）具备行动能力的失智老年人申请审批表
2.临沂市_____县（区）具备行动能力的失智老年人基本数据汇总表
3.临沂市各县区手环申领联系方式
4.临沂市各县区手环发放及后续服务联系方式
临沂市民政局 中国移动通信集团
山东有限公司临沂分公司
2021年11月22日
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