创新工作机制 凝聚党建合力
全面提升城市基层党建整体效应
包头市委常委、宣传部部长，青山区委书记 郭文焕
青山区工业基础雄厚，商业集聚繁荣，城市基层党建和基层治理工作具有良好的基础和传承。近年来，随着新产业、新业态、新模式如雨后春笋般大量涌现，城区社会群体结构和社会组织架构发生了根本性变革。站在新的历史起点上，不断加强和改进城市基层党建工作，持续推进社会治理体系和治理能力现代化，是夯实党的执政基础、激发基层活力的治本之举。
抓住“运行机制”这一根本
激发城市基层党建内生动力
城市基层党建的根本在于不断完善运行机制，青山区委在总结20年区域党建成果的基础上，不断探索实践，形成了区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建工作新格局。
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一是把好方向，发挥区委引领作用。抓党建工作地方党委是“一线指挥部”，必须提出思路目标、统筹指导全局，充分发挥引领带动作用。在开展城市基层党建过程中，青山区委重点抓顶层设计、统筹指导、制度建设、机制运行、考核评价、落实保障等全局性、方向性、关键性工作。始终坚持把抓城市基层党建与全区中心工作、重点工作相结合，与推动具体工作、解决具体问题相结合，与管人管事管思想相结合，与抓班子、带队伍相结合，与攻坚克难、改革创新相结合。通过抓城市基层党建引领推动全区经济社会高质量发展，促进各级班子不断增强凝聚力和战斗力。
二是夯实基础，发挥街镇主力作用。街道社区是党在城市工作的基础，把街道社区党组织建设得更加坚强有力，是开展城市基层党建工作力量所在。青山区充分发挥街道社区党组织的领导核心作用，提出“精街道、强社区、促服务”的改革思路，积极引导和推动街道社区党组织更好地聚焦主责主业，突出强化街道党工委统筹谋划、指导调度、监督管理等职能，不断提升社区凝聚党员、服务群众的能力和水平。进一步推动人、财、物、事下沉，将党的工作高度融入到街道社区各项工作中，将全区优秀副科级后备干部下沉到社区任职，进一步提升基层治理能力和水平，增强街道社区党组织的凝聚力、向心力，提升战斗力、影响力。
三是整合资源，发挥区域共建作用。地域性、整体性、系统性、融合性，是城市基层党建的最大特点。街道社区、驻区单位、非公企业、社会组织虽互不隶属，但同属一个区域、同在一条街道，是不可分割的利益共同体。按照“地缘相近、协调便利”的原则，打破街道区划界限，将全区划分为“东西南北”四个区域集团，各区域集团党工委在区委的领导下，研究本区域年度党建主题、阶段工作内容，挖掘自身资源、放眼群众需求，围绕全区党建工作重心做好“公转”；区域集团内的机关单位、学校医院、商务楼宇、工业园区、商圈市场等各领域党组织，在区域集团统筹指导下，结合自身工作实际开展党务基础工作，做好“自转”。“双转”同力同向驱动，形成了独具青山特色的共驻共建、互联互动城市基层党建新格局。
抓住“队伍建设”这一重点
夯实城市基层党建发展基础
城市基层党建的核心是“人才队伍建设”，只有抓好城市基层党建人才队伍建设，才能保证城市基层党建工作稳步推进。
一是强调书记队伍“政治引领”。做好城市基层党建工作，必须牢牢抓住“带头人”这个关键，强化各级书记责任，注重书记带头引领作用的发挥。区域集团党工委书记定位本区域集团的发展思路，统筹谋划、高位推动，深化区域集团城市基层党建工作；各轮值单位常务副书记把握重点，有效加强各区域成员单位间的互联互动；成员单位党组织书记组织实施，扎实推进区域集团党建各项任务落地落实；基层党支部书记紧贴群众，将城市基层党建成果惠及于民，切实提升党组织服务群众的能力和水平。
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二是强调党工队伍“专职专业”。党务工作者是推动城市基层党建的中坚力量，必须充分发挥好这支队伍的专职作用。青山区城市基层党建促进会将办公室设在区委组织部，充分发挥组织系统统筹党建资源能力强的优势，有效联络各区域集团，优化资源配置；街镇层面，设置区域联络科，工作侧重政治建设、政治功能、组织功能、服务能力，切实提升街镇整体党建水平，带动各项事业健康发展；社区配备专职党务工作者，深入贯彻上级决策部署，全面落实“三项清单”“微实事”等专项工作，搭建政策与群众之间的桥梁；商务楼宇配备专职党工和党建指导员，全面推进党群服务、公共服务、社会服务进楼宇，真正把楼宇党建融入到城市基层党建总体布局。
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三是强调党员队伍“先进纯洁”。广大党员是加强城市基层党建的骨干力量，抓好城市基层党建，关键是要建设一支支撑城市基层党建发展高质量、高水平、强有力的党员队伍。青山区重视党员队伍的教育管理，在严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等党内政治生活制度的基础上，拓宽“双服务、双认领”范围，制定机关单位党组织和在职党员到社区“双报到”制度，把机关单位党员纳入到社区党组织的有效管理之中。结合机关、农村、社区党员工作实际，分类制定《党员“十二分制”管理实施办法》，稳妥有序开展不合格党员组织处置工作，不断增强党员自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，永葆共产党人的政治本色。
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抓住“有效载体”这一关键
提升城市基层党建工作实效
城市基层党建是一项系统工程，既要搭建好基础框架，也要配套好平台载体，构建长效机制，形成工作合力。
一是完善互动机制，提升党组织联动水平。建立开放性的互联互动纽带，健全和完善区域党建联席会议等工作机制，促进街道社区和单位、行业党建以及新兴领域党建的融合共享，是有效推动城市基层党建工作的保障体系。从去年开始，全面实行街道社区党组织“交叉任职”制度，同步形成双向压实责任、双向沟通协商、双向考核激励、双向评价干部的工作模式，切实提升互联互动的科学化水平。今年4月，召开青山区首届“四方论坛”暨城市基层党建工作峰会，全区270多家单位参加会议，通过交流、讨论、分享等形式，进一步统一了思想，凝聚了力量，引导行业系统部门主动融入中心任务和党建工作的目的。
青山区首届“四方论坛”暨城市基层党建工作峰会
二是推动资源倾斜，增强基层党组织发展能力。大力推动“人、财、物”等各类资源和政策进一步向基层倾斜，特别是以包头市被确定为全国城市基层党建示范市为契机，通过财政预算和党费补充，加快推进党群服务中心建设任务，不断提升城市基层党建工作的整体水平。党群服务中心的覆盖，让广大党员群众随处能找到党组织，随时能感受到党组织，满足广大党员群众多元化、多样化需求，有力提升了全区各级党组织的政治领导力、发展推动力、基本保障力、示范引领力、工作执行力。
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三是升级党内帮扶，拓展党组织服务群众工作路径。服务群众是城市基层党建的出发点和落脚点。青山区深化地区党内帮扶、救助制度改革，积极推进“青山区党建·爱心公益汇”品牌项目，依托线上“党建公益”APP和线下“公益基地”的互动运行，搭建党建引领公益事业的O2O发展模式。以“微心愿”“微捐赠”为基本依托，开通党员群众求助和帮扶渠道，调动地区党组织和党员为民服务的积极性，有效整合社会各领域公益资源，极大地惠及了地区各类困难群众。
“党建公益”APP
来源/包头日报
策划 乌 曦
责编 王 媛
编辑 郭瑞恒
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